5G長跑中，歐洲真的落後了嗎？

歐洲電信行業的發展問題積重難返。

在我們邁向5G的進程中，各個國家都做出了不少努力，但目前也都各自面臨著一些區域性的困境。

五一假期四天，「深響」將與您分享美、歐、日、中四個地區的5G發展情況，共同探索目前各個重要市場所面臨的機遇與挑戰，試看中國是否能在5G時代搶得先機。

今天為您奉上5G系列的第二篇歐洲篇，看看在4G時代已經落後的歐洲，在5G時代能否迎頭趕上。

深響原創 · 作者 | 彭方婷

本系列同步首發騰訊科技

落後似乎已經成了歐洲5G的發展基調。

無論是歐盟在2016年發布的《5G行動計劃》，還是北歐五國去年簽約的5G發展簽約書，都試圖描繪一幅歐洲國家在5G領域極具競爭力的藍圖。

但實際上，頻譜資源匱乏、基地台設備少、監管嚴格，這些歐洲在4G時代就存在的歷史問題，壓製著各大運營商的投資動力，使得它們在5G研究開發和商業化布局上的進展緩慢。

這也可以部分解釋不少歐洲國家對於華為的積極態度。

即使美國一直向外呼籲抵製華為，一些歐洲國家對於華為的態度依舊十分正面。光是在4月份，英國、瑞士、荷蘭就都紛紛推進了與華為在5G網絡建設上的合作關係。

畢竟，能夠提供低價優質硬體的華為，這在稍顯落後的歐洲市場上有著不小的競爭力。不少歐洲電信行業的高管也認為，如果不能使用華為的硬體，歐洲與其它地區的差距或將進一步拉大。

面對積重難返的種種問題，歐洲能在5G時代及時迎頭趕上嗎？

「北歐在前，整體落後」

目前，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥、冰島五個北歐國家在歐洲的5G建設上最為領先。

在2018年5月聯合發布的5G合作協議中，五國表示要在信息通訊領域加強合作，推動北歐五國成為世界上第一個5G互聯地區，並且認為這一地區有潛力成為5G技術研究應用和社會部門信息化的世界領先者。

為了實現這一預想，北歐五國已經提出了一系列的舉措，包括鼓勵開發新的測試設施；確保區域內5G頻段的技術協調；消除5G網絡部署過程中的障礙，尤其是基地台和天線的建立；鼓勵並規劃5G在特定行業的發展，比如運輸、通訊、製造業等。

不過，在這一協議之外，北歐國家的5G發展主要還是靠電信運營商和私營企業在推動：

瑞典

2018年9月，全球第一個5G電話從瑞典電信設備巨頭愛立信的希斯塔實驗室撥出。同年12月，瑞典電信監管機構宣布完成首輪5G 700M頻譜拍賣，愛立信和泛歐電信公司特利亞（Telia）隨後在瑞典皇家理工學院（KTH）共同按下5G網絡啟動按鈕，這是瑞典首個採用標準技術的5G網絡。在2020年底之前，瑞典計劃在其國內大規模提供5G信號。

在應用場景上，2019年3月，愛立信、沃爾沃建築設備和Telia宣布合作運營瑞典首個用於工業的5G網絡。

挪威

挪威的兩大移動運營商挪威電信（Telenor）和Teliawent都已經開通了5G試點網絡。2018年11月，Telenor在康斯伯格市推出了無線網絡服務，而Teliawent則在12月中旬在奧斯陸的挪威總部周圍建立了兩個基地台。

Telia Norway首席執行官亞伯拉罕·福斯（Abraham Foss）在一份聲明中表示，他們正從客戶的角度開始5G開發，首先探索用例和服務場景，並以此為基礎開發技術。

2019年1月，挪威司法部長瓦拉（Tor Mikkel Wara）稱，挪威正在考慮是否與其他一些西方國家一樣，將華為排除在該國5G基礎設施建設之外。

芬蘭

由於芬蘭的無線網絡技術覆蓋率高、使用量很大，芬蘭是最早推廣5G網絡的國家之一。2015年2月，芬蘭國家技術研究中心（VTT）就與芬蘭奧盧大學宣布，雙方將聯合在荷蘭建立第一個5G試驗網。

2018年10月，芬蘭通信管理局（Ficora）宣布已完成3410-3800MHz波段的5G頻譜拍賣工作，三家運營商Telia、Elisa、DNA分別獲得了牌照；12月，芬蘭運營商Elisa正式宣布商用5G網絡，並且推出了全球首個5G移動套餐。今年3月，Telia宣布將通過諾基亞的FastMile技術在芬蘭推出5G固定無線接入服務。

芬蘭的一大底牌是電信設備製造商諾基亞，GSMA Intelligence研究主管蒂姆-哈特（Tim Hatt）表示，曾引領智能手機領域的諾基亞正試圖在5G市場重新獲得一些技術領先地位。

丹麥

2019年3月，丹麥電信運營商TDC宣布將5G網絡供應商從華為換成愛立信，還會將此前和華為合作的4G設備全部鏟除替換。

並且，TDC計劃在2019年中期開始向部分客戶提供5G試用服務，實際的5G網絡推出則預計將從10月份開始，需要等待許可的5G頻譜的預期批準和可用性。2020年底，TDC計劃在丹麥實現全國範圍內的5G覆蓋。

冰島

作為冰島首家推出3G和4G網絡的移動運營商，Nova也和華為聯合，率先啟動了5G在冰島的全面測試。目前，華為已在Nova站點安裝了5G基地台和路由器。Nova希望冰島能在2020年實現5G大規模部署。

除了北歐地區以外，英國在5G上的動作也較為頻繁。

英國是全球首個對5G頻譜進行拍賣的國家，在2018年4月就完成了首輪拍賣。同年10月，英國運營商沃達豐（Vodafone）宣布英國首次在曼徹斯特啟用完整的5G網絡，預計2019年將向英國19個城市繼續推出，2020年建立並運行1000個5G基地台。

另一家運營商EE則宣布將於2019年在英國16個城市實現5G連接，並且計劃合作銷售5G智能手機和基於5G網絡的家用寬頻路由器。英國另外兩家運營商Three和O2也承諾，將在今年大力投資建設5G網絡。英國電信（BT）則表示將在2019年第四季度之前在英國推出一張完全商用化的5G網絡。

隨著5G網絡部署和商用的進程加快，英國清楚地看到了建造移動通信基礎設施的急迫。或許正是因為這點，近日英國才宣布允許華為在其5G網絡的建設中扮演有限角色。

其它歐洲國家的5G發展則要滯後一些，這從5G頻譜資源的發放進程即可看出。作為5G網絡的先決條件，頻譜的開放一般象徵著5G網絡基礎設施的即將啟動。但在法國、德國等國家，頻譜拍賣和5G商用都是在今年才陸續展開。

「積重難返的歐洲電信行業」

歐洲擁有諾基亞和愛立信兩家通信巨頭，曾在手機技術上遙遙領先。在4G時代，歐洲的電信行業卻出現了不少拖後腿的因素。而如果這些歷史問題得不到解決，歐洲在5G網絡建設上也必將碰到許多阻礙。

首先是歐洲電信行業日益疲軟，投資動力弱。在無線網絡的建設過程中，運營商往往面臨著高昂的成本支出，但歐洲電信行業的商業化進程並不順利。也就是說，歐洲運營商花了很多錢卻賺得不多，這給歐洲運營商帶來了很大的資金壓力。

根據麥肯錫的報告指出，從2008年到2011年，歐洲運營商的人均固定網絡服務收入以平均3%的年速率在降低，人均移動網絡服務收入的平均年降速則為8%。到2011年，歐洲的這兩個收入值都比美國要低得多。

歐洲電信行業的市值下降也印證了運營商長期以來的艱難處境。根據彭博數據顯示，2012年至2018年間，歐洲電信行業市值幾乎減半，從2340億美元降至1330億美元。而同期，美國電信行業市值增長71%至5320億美元，亞洲電信行業市值增長13%至5610億美元。

在資金的高壓下，歐洲運營商在4G網絡基礎設施上的投入都不大，更不用說還具有很多不確定性的5G網絡建設了。

而歐洲委員會委員安德魯斯·安西普（Andrus Ansip）曾指出，歐盟要想實現到2020年每個成員國中至少有一個主要城市擁有完全商業化5G網絡的目標，需要5000億歐元（大約6150億美元）的投資。目前，歐洲對5G的投入距離這個數值還有很大的缺口。

歐洲政府對於5G的保守態度也經常被詬病。

2018年10月，在布魯塞爾舉行的“2018年ENTO峰會”上，歐洲8家最大、最有影響力的電信運營商的CEO發布《聯合聲明》表示，他們“都很希望加快商用部署5G技術，但是呼籲政府與政策制定者們制定新的產業政策來支持電信行業，幫助運營商在5G商用方面降低成本，並放鬆貿易壁壘。”

但歐洲政府機構卻因為保守而行事緩慢，一直沒有大力推行5G的利好政策。今年3月份，歐盟委員會提出了應對5G安全風險的共同計劃，要求各成員國用3個月時間來實施國家風險評估，並且在之後的15個月裡協商制定一套泛歐盟標準。

行業研究公司Assembly的創始人馬修·霍伊特（Matthew Howett）對此表示：“我們正處於推出這項技術的全球競賽之中。這個（應對安全問題的）時間表與歐盟的另一個目標——成為5G的領導者——是矛盾的。”換句話說，歐洲政府機構討論“安全”這一措施與現在電信公司紛紛推進5G發展的步伐並不一致，前者還會在一定程度上阻礙後者的推進。

面對滾滾而來的5G浪潮，也有些歐洲國家的政府開始積極推動國內的發展進程。

奧地利政府要求運營商在2021年之前將5G信號覆蓋首都維也納，信號覆蓋全國最遲不得晚於2025年。為此，奧地利不僅簡化了5G頻段拍賣時的政策，還通過建立基金來降低運營商的資金壓力。對於牌照拍賣的收益，奧地利政府表明會成立“帶框基金”，以補貼的形式返還給運營商。

目前，歐洲5G發展主要是靠私營企業和電信運營在推進。然而，要想速度加快，歐洲的政策制定者必須重視起來，促進資源、資金、政策對於5G行業的推動。同時，歐洲的通信行業也要加大對於5G網絡建設的投資，這樣才能更好地進入5G的應用期。

整體而言，歐洲電信行業的發展問題積重難返，但5G的浪潮迫使他們必須正視這些問題，解決這些問題。