耕地佔用稅法9月1日施行，京滬津平均稅額高

耕地佔用稅去年底從國務院《暫行條例》上升為法律後，今年9月1日正式施行。這次耕地佔用稅法，基本延續現行稅制框架和稅負水準總體不變。

我國是人均耕地少、農業備份資源嚴重不足的國家。截至2015年底，我國耕地面積只有約20.25億畝，人均耕地面積僅有1.52畝，不到世界人均耕地面積的一半。徵收耕地佔用稅目的在於促進土地資源被合理利用，保護耕地。除了對佔用耕地征稅外，對佔用園地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面、漁業水域灘塗以及其他農用地也一樣徵收耕地佔用稅。2018年全國耕地佔用稅收入達1319億元。

耕地佔用稅征稅金額是納稅人實際佔用耕地等面積乘以適用稅額，一般來說耕地越少的地方，稅額越高。新稅法確定了31個省（自治區、直轄市）份耕地佔用稅平均稅額，各省耕地佔用稅適用稅額的平均水準，不得低於平均稅額標準。

具體來看，31個省份平均稅額分為9檔(詳見下表)，其中上海以45元/平方米最高，內蒙古等6地適用最低的12.5元/平方米。

這是法律規定各省耕地佔用稅額徵收的下限，與此同時也規定了上限。

根據耕地佔用稅法，人均耕地低於0.5畝的地方徵收耕地佔用稅，最高每平方米不超過60元/平方米。如果佔用基本農田，則最高標準不得超過90元/平方米。

新稅法在這一征稅上下限額內，授權各省份根據人均耕地面積和經濟發展等情況來確定具體征稅額度。

第一財經記者梳理發現，目前各省已經公布了下轄市縣耕地佔用稅具體稅額，不少地方最高稅額高於法律規定的該省的平均稅額，具體稅額差異較大。

北京耕地佔用稅額根據不同區分為3類，朝陽、海澱、豐台、石景山、通州五區適用最高的45元/每平米,順義等8區適用42元/每平米，延慶區最低，為每平方米35元。

上海耕地佔用稅稅額除了崇明區每平方米33元外，其他各區每平方米46元。

廣東省明確了全省124個市縣（區）的耕地佔用稅具體稅額，稅額共有5類，分別是每平方米15元、25元、30元、40元、50元。其中深圳全市9個區均適用最高的50元/平方米。

耕地資源較為豐富的河南、黑龍江也公布了下轄市區耕地佔用稅標準。

河南明確，各地區耕地佔用稅適用稅額（基準稅額）分為每平米38元、31元、24元、22元四檔，比如鄭州、洛陽市市轄區耕地佔用稅適用最高的每平方米38元。其中人均耕地面積低於0.5畝的地區，耕地佔用稅適用稅額在基準稅額基礎上提高30%。

黑龍江則將耕地佔用稅按不同地區劃分為5檔，分別為每平方米30元、25元、20元、17元、15元。其中哈爾濱市道裡等6個區執行最高的標準。

國家稅務總局財產和行為稅司負責人答記者問時表示，9月1日，《耕地佔用稅法》以及相關配套文件正式施行，將從更高層級、以更大力度地貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，限制非農業建設無序、低效地佔用農業生產用地，以經濟手段保護有限的土地資源，尤其是耕地資源，促進土地資源合理配置。