專家：居住權回歸民法典 租房也是穩定的權利

　　【社論】居住權回歸民法典：租房也是穩定的權利

　　8月27日，備受社會關注的民法典各分編（草案）提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議，“居住權”首次寫入物權篇草案，專設一章，以彰顯其重要。

　　居住權的立法之路，隨著中國產權環境變化而多有起伏。計劃經濟時代，居住權與公家宿舍供給聯繫在一起，居住權人的子女甚至可以“繼承房子”，哪怕沒有產權。建案時代來臨後，所有權逐漸吸納居住權，居住權重歸產權體系下的一種特別用益物權，只要產權明晰，居住權這一微觀層面的他物權就毫無特別規定的必要。出於這一認識，10年前居住權最終沒寫進《物權法》裡。

　　隨著時代的進步，居住權從其狹隘的用益物權中走出，越來越多賦予了保障權的時代進步意義，民法典也越來越關切於民生，越來越大膽地把立法的觸角，伸入到過去純粹理論所排斥的領域，使未來呼之欲出的民法典更有時代的生命與現實性。

　　明確居住權，使居住權人得以安全的方式按照合約約定佔有、使用他人的住宅，以滿足其穩定生活的居住需要——直白地說，租別人的房子，也可以過得安全、穩定，不過朝不保夕。

　　如果法典沒有明確居住權，社會保障性住房體系下的廉租房和公租房的承租人，就可能處於權利的“不安全狀態”，這可能抵消保障住房帶來的穩定性。

　　居住權最重要的意義，還在於為“租購同權”的真正落實搭起法律的基礎建築。以居住權人的維度而視，不再區分產權人，人們不再為某一平等的公共服務的享有而另外付出額外的代價。雖然居住權並非是“租購同權”的全部，全面落實“租購同權”尚需戶口改革、公共服務均衡化、保障性住房等一系列制度的配合，但沒有居住權，“租購同權”可能成為空中樓閣。

　　從居住權的社會調控意義上看，民法典明確“居住權”，給社會房屋租賃市場良性發展注入生機，在“租購同權”的指引下，在獲得居住權與獲得產權的選擇上，越來越多的人們會選擇同樣穩定、安全的居住權，這無疑有利於人口的低成本流動，落實“房住不炒”的精神。

責任編輯：陳合群