石油消費轉捩點或提前到來，2025年左右達到峰值

中國石油消費總量控制方案和政策研究課題組近日發布的《中國石油消費總量控制方案和政策研究》報告初稿（以下簡稱報告）顯示：中國石油消費增速將明顯放緩，在中長期內將實現消費轉捩點， 石油消費可能在2025年左右達到峰值。同時，石油需求結構將出現明顯變化，交通用油增幅明顯放緩，化工用油成為石油消費的主要驅動力。

關於石油消費峰值，英國石油公司（BP）曾在《BP能源展望2017》中預測，在基本情景下，由於新興經濟體日益繁榮，石油需求在一定時期內保持增長，但由於運輸效率提升和能源轉型深入，增速逐漸減慢，可能在21世紀40年代中期開始下降。相比之下，如果GDP增速低於過往趨勢，燃料效率提高更快，替代燃料車輛的使用更多，或氣候政策更加嚴格，石油需求可能在2035年開始下降。

事實上，包括市場研究公司IHS Markit在內的很多機構通過設定不同的模型參數和條件假設，預測出不完全相同的石油消費峰值。那麽中國石油消費究竟何時達到峰值？

文丨王升

中國能源報記者

可能在2025年達到峰值，但石油將在今後很長時間內難以被替代

報告設定的情景包括基準情景、強化情景和溫控情景。三種情景下，中國石油需求都將出現峰值，但達峰時間和峰值水準存在明顯差別。

基準情景指石油相關行業在當前政策和行業規劃目標下發展的情形。在基準情景下，中國石油需求持續增長，2040年達到峰值，峰值水準約為7.8億噸，2050年緩慢下降至7.7億噸左右。

強化政策情景描述石油相關行業頒布更加嚴格的控制政策、加大金融支持、加快先進技術的市場化和更好利用國際和國內兩個市場兩種資源，更有效實施空氣汙染和生態紅線約束的情形。在強化政策情景下，中國石油消費持續低速增長，2025-2030年達到峰值，峰值水準約為7.2億噸，2050年需求約下降至6億噸。

溫控情景是未來石油消費需求在2攝氏度溫升控制目標下的發展情形。在溫控情景下，中國石油消費持續低速增長，2025年達到峰值，峰值水準約為6.7億噸，2050年需求下降至4.7億噸左右。

石油達峰在即，但石油替代之路尚遠。國家能源局原副局長張玉清強調，能源發展的方向是構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，但石油作為重要的交通領域燃料和化工原料，將在今後很長時間內難以被替代。

影響中國石油消費的因素包括經濟發展水準、政策取向和交通運輸方式等

報告指出，從發達國家經驗來看，經濟發展水準較低時，石油消費隨經濟增長而增加，當達到一定經濟水準後，石油消費出現平台期，此後開始下降。

同時，經濟結構特別是工業化進程對石油達峰有重要影響。發達國家石油消費達峰與普遍完成工業化、工業佔比GDP比重持續下降、工業內部結構加快調整等情況密不可分。

但是，在不同政策引導下，各國人均石油消費峰值和出現峰值時的人均GDP水準差異較大。

例如，英國和法國在人均GDP處於4000-5000美元時，石油消費量達到峰值；德國在人均GDP1.1萬美元時，石油消費量達到峰值；美國和日本在人均GDP處於4.3-4.5萬美元時，石油消費量達到峰值。

報告分析，英國、法國和德國普遍重視機動車燃油經濟性的提高，同時對成品油施加較高的消費稅，通過對汽車企業政策約束和消費者價格引導降低石油消費量，其人均石油消費峰值明顯低於美國。

另外，交通運輸方式和汽車保有量是關鍵影響因素。報告分析，目前石油消費主要用於交通部門，由於不同運輸方式石油消費差異較大，增加鐵路運輸、降低公路運輸比例，可以顯著降低石油消費增速。

汽車保有量方面，報告稱，從人均石油消費峰值水準看，千人汽車保有量越大，人均石油消費水準越高。

此外，化工產業發展路徑、能源轉型和應對氣候變化也會影響石油消費水準。

中石化原董事長傅成玉表示，中國經濟正在由高速增長階段轉向高品質發展階段，改善能源結構、推進綠色發展和生態文明建設是重要任務，使能源資源、環境和經濟和諧發展。

有人建議高效用油，加快天然氣在交通領域的應用，大力發展電動汽車，也有人建議“禁燃”“減油”

對於石油達峰問題，張玉清認為，當前，保障中國能源安全，要從供給側增加石油供給能力，加大國內勘探開發力度；加快天然氣產業發展，推動增儲上產。更重要的是，從需求側高效利用石油，加快天然氣在交通領域的推廣應用，減緩對石油消費需求的增長，力爭在2030年實現石油消費達峰並穩定下降。

中國電動汽車百人會理事長陳清泰指出，電動汽車的發展將拉低交通行業對石油的需求，制定一個經科學論證的電動汽車發展戰略的頂層設計和時間表，給市場和社會一個應有的預判，是引領中國經濟跨越石油時代的“關鍵”。

自然資源保護協會（NRDC）高級顧問楊富強則表示，中國石油消費總量控制要抓住三大重點：

一是“禁燃”。建議政府盡快提出分車型、分地區、分時段逐步禁止銷售傳統燃油車的時間表和路線圖。

二是“限塑”。建議相關部門盡快頒布政策，鼓勵塑料產品的回收利用，減少焚燒和填埋量，禁止生產沒有環保替代方案、對環境生態損害大且不易回收的塑料產品。

三是“減油”。建議加快減少工業、建築業等領域的發電、供暖的燃料油使用。

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出品 | 中國能源報（ID：cnenergy）

責編 | 閆志強