夏磊：個稅抵扣的“首套房”應該如何認定

　　文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 夏磊

　　不過的確會有人很受傷，當初沒有金融意識，靠父母長輩支持全款買了房，就沒有抵扣資格了。

　　《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》備受關注。其中，住房貸款利息專項附加扣除，規定納稅人發生的首套住房貸款利息支出，在償還貸款期間，可以按照每年12000元標準定額扣除。與此前國務院兩次將房貸利息扣除限定為“普通住房”不同，暫行辦法隻明確了首套房的要求，體現了支持剛需、尊重住房多樣化的客觀現實，但是，又引出了一個問題，“首套住房”應該如何認定？

　　假設兩種認定方式。

　　第一，“首套住房”就是納稅人或配偶購買的第一套住房。98年房改前後，很多人購買了部門配售的公家宿舍，隨著生活水準的提高，不少人賣掉公家宿舍，買了建案，第一套住房大多沒有貸款，也無從追溯，抵扣也就無從談起。

　　第二，“首套住房”認定為“首次貸款”購買的“首套房”。“首套房”，是伴隨房地產調控產生的新名詞。在當前因城施策的房地產調控格局之下，每個城市對首套房的認定並不一致，即使同一個城市，交納契稅的“首套房”與銀行貸款的“首套房”定義也不一致。比如北京，申請商業個人住房貸款時，首套房的認定標準為“認房認貸又認離”，即居民家庭名下在本市無住房且無商貸及公積金貸款記錄，認定為“首套房”；離婚一年以內的，即使無房無貸款，買房也參照二套房信貸政策執行。北京市首套房契稅的優惠政策，則隻“認房”，要求居民家庭惟一住房。

　　如果以“首次貸款”為認定標準，目前個人征信系統並未與稅務系統、公積金貸款系統聯網，稅務系統要比對資訊，需要個人提供征信記錄，以及公積金貸款證明，給納稅人增加了工作量。專項扣除最大難題是解決部門間資訊共享問題，只有稅務系統、征信系統、公積金系統聯網，實現資訊內部處理，方能解決。雖然耗時耗力，也為下一步個人所得稅從分類走向綜合奠定數據基礎。

　　在數據未實現共享之前，有一個很簡單的方法可以快速認定個稅抵扣的“首套房”，即是看納稅人名下還在還貸的住房，當時繳納契稅時是否被認定為“首套房”。這種認定，最大的好處是，稅務部門利用已有的契稅資訊，內部就實現了資訊處理，不增加納稅人負擔、不增加抵扣經辦人工作量，相對客觀、真實的把稅收紅包獎勵給納稅人。

　　不過的確會有人很受傷，當初沒有金融意識，靠父母長輩支持全款買了房，就沒有抵扣資格了。

　　住房貸款利息專項附加終歸是一件鼓舞人心的好事情。雖然還存在抵扣標準過低、未考慮地區差異等問題，在正確的路線上，已經前進了一大步。剩下的，就是抓緊頒布吧！

　　(本文作者介紹：恆大研究院副院長兼首席房地產研究員。)