川普在25日簽署國會參眾兩院通過的臨時撥款法案，大約四分之一的聯邦政府機構重新開門運行3周。如果在未來三周，白宮與民主黨依然無法就美墨“隔離牆”達成共識，上述重開機構可能會再次關門。圖中川普在美國華盛頓白宮發表講話，宣布結束政府停工。【鵝眼第204期，攝影：Kevin Lamarque，編輯：Danille&Susie】
此次美國政府停擺35天，共有80萬聯邦政府雇員和130萬聯邦合約工受到影響，在聯邦政府重新開門後，總統川普簽署法案，為80萬聯邦雇員補發工資，但該法案不包括聯邦合約工。現年40歲的伊維特·希克斯是史密森尼國家航空航天博物館的安保人員，美國政府剛重新開門，希克斯馬上就被收账人電話轟炸。合約工的身份，意味著她在美國政府關停的35天內顆粒無收。希克斯心情沮喪，從最初得知消息的喜悅轉為焦慮不安。攝影：Michael A. McCoy
希克斯居住在華盛頓一棟老舊的紅磚樓裡。白宮辦公廳主席在接受採訪時說，聯邦合約工是否有停工薪酬取決於所簽合約。攝影：Michael A. McCoy
因為沒有薪水，希克斯不得不限制孩子的哮喘用藥，提前兌現人壽保單，並每天祈禱希望家人不會再次無家可歸。攝影：Michael A. McCoy
希克斯送孩子上校車，“我答應過他們，我們不會再受那樣的苦了，”她哭著回憶起自己和四個孩子無家可歸的三年。攝影：Michael A. McCoy
美國政府關門期間，糧食儲蓄機構人道主義援贈了一些食物，希克斯靠這些食物，在停工期間養活孩子們。攝影：MichaelA. McCoy
希克斯釘在公寓冰箱上的電費账單。服務雇員國際工會(SEIU) 32BJ地區分會的官員代表希克斯和近700名其他合約工發聲，他提到這些雇員是聯邦政府中收入最低的群體。“他們不能沒有薪水，” 32BJ地區分會副主席森赫希說，“這些人沒有能力存錢，無薪意味著永久改變他們的信用評分，削弱了他們養活自己的能力。”圖中是攝影：Michael A. McCoy
希克斯剛應聘到博物館，她原定於1月1日上班，但是同天，管理著太空博物館和華盛頓其他幾個博物館的史密森尼（美國博物館），由於缺乏資金關閉了。還沒上班就停工在家的希克斯，淚流滿面地描述了自己為了保證藥量能夠供應更久，減少給8歲兒子和14歲女兒哮喘藥的劑量，同時限制他們寒冷時的戶外活動時間。攝影：MichaelA. McCoy
希克斯的電話账單，已逾期近一周。在川普發布聲明前，希克斯所在的公司環球聯盟發郵件給員工，表示將發放停工期間的工資，避免員工向銀行繳滯納金。但這一政策並不針對像希克斯這樣的新員工。參議員蒂娜·史密斯曾提案希望能夠給聯邦合約工發放薪水，未得到批準。由於不確定2月15日之後政府是否繼續開放，希克斯表示她仍然擔心再次無家可歸，“如果川普沒有得到他想要的東西，政府將再次關閉多久” 。是攝影：Michael A. McCoy
希克斯在家中整理孩子們的衣物。除去沒有薪水的憂慮，希克斯還另有隱憂。受聯邦政府關門影響，聯邦政府的公職人員們以網絡集資的方式“眾籌薪水”，比如在GoFundMe（美國知名公眾集資平台）等網站上募集捐款。不過這一行為日前被指違反法律法規，專家表示在政府“重啟”後，這些公務員們可能面臨法律追責。攝影：Michael A. McCoy
希克斯在查看GoFundMe網站上收到的捐款，希望用這筆錢支付账單。所謂的“法律法規”，指的是美國《政府倫理法》。而作為實施這一法規的機構“美國政府倫理署（OGE）”，恰恰就是最近“關門大軍”中的一份子。美國政府倫理署，有權如何“依法”處理全美近80萬名無法領取薪水的公務員們，但因為關門尚沒有人能站出來給個確切說法。泰勒·科爾是Issue One（跨黨派司法改革組織）的立法主管。他認為，這一行為違反了公職人員不得收受賄賂的規定——該法規有明文指出：公職人員禁止接受價值超過20美元的金錢或禮品。攝影：Michael A. McCoy
科爾表示：“之所以會有這一條法律法規，也是為了禁止人們用現金等向政府公職人員行賄。華盛頓法律組織（專門針對政府貪腐行為）的首席顧問——弗吉尼亞·坎特爾也持相同看法。坎特爾認為：“這在法律上處於灰色地帶”，公職人員如果在使用網絡集資平台時，並未透露自己的職業和身份，他們“或許可以逃避法律責任”。但顯然，在GoFundMe上將近150個集資項目中，幾乎所有的項目發起人、或者項目所要捐助的對象，都寫明了乃是“聯邦政府公職人員”，有的甚至明確寫出了所屬政府機構和具體職位。圖為GoFundMe為停工的聯邦政府工作人員提供免費食物和咖啡。攝影：Mark Wilson
居住在得克薩斯州，57歲的麥克爾·盧茨，告訴媒體，上集資網站尋求捐助“是個艱難的決定”：“我們向來是這個社會的’施予者’”。不過，盧茨隨後還是關閉了他的捐助網頁，籌集到的款項也被悉數退回。迫於生計，盧茨之前還送走了家養的一匹馬。盧茨在美國國內稅務局（IRS）工作，由於同業競爭原則，盧茨也無法尋找稅收方面的工作。停工期間，他只能在餐館當服務生，薪水差不多只夠用來支付汽車的油錢。他說在上集資網站之前，自己曾經查過相關規定，確定“接受個人禮品”不在法律禁止之列才做出如此決定。圖為同在IRS系統工作的馬特·韋斯特裡希在猶他州聯邦政府大樓示威遊行中，在樓前發表演講。攝影：George Frey
針對聯邦政府公職人員所制定的《倫理法》條例中，的確沒有將“基於個人關係獲得的禮品”列為非法所得，但是如何定義“個人關係”又是另一個複雜的問題了。基於家庭關係獲得的禮品當然合情合理，但是通過社交網絡、從陌生人處獲得的呢？似乎難以被歸為此類。兩位專家認為：聯邦政府重新開放，擺在政府倫理署面前的選擇可能是下面幾個——承認這一行為並未觸犯法律，或改變相關法律，或者將此行為定義為違犯法律、同時責令相關員工們不得再犯。但依照法律規定：通過集資行為獲得的非法利益，還是得原數歸還。圖為1月31日，聯邦政府重新開門後，希克斯回到博物館上班。攝影：Michael A. McCoy
許多聯邦雇員在停工期間，生活窘迫。因為沒有持續的現金流，很多雇員依靠食品銀行獲取食物和尿布銀行獲取其它生活必需品。大多數的聯邦工作人員非常絕望和沮喪，因為很多人仍在工作卻無法獲得報酬，無力承擔生活必需品。儘管政府重新開張，尿布銀行將繼續向交通安全管理局的工作人員和其他自12月以來未獲得薪水的人們提供援助。圖中哥倫比亞尿布銀行志願者向停職中的聯邦雇員發放尿布、衛生棉條、成年人失禁用品等生活必需品。攝影：Marvin Joseph
不過倫理署在3周後能否維持正常運轉，仍是懸而未決。一方面，上周五川普雖然簽署發布了美國參眾兩院通過的臨時開支法案，該法案使得國會和川普有三周時間就邊境安全問題談判，如無法在三周內達成協定，聯邦政府重開的政府機構將會在2月15日關門。另一方面，美國行政和管理預算局於上周五發布備忘錄，指導受影響的政府機構快速有序地重新開始辦公。然而實際上，被關停的各個結構什麽時候能夠完全正常運作仍未可知。圖中在政府關門35天后，政府雇員走出地鐵站前往政府上班。攝影： Joshua Roberts
然而一名政府部門人士說，機構恢復正常運轉可能會遇到障礙，“就像啟動一列150節車廂的貨運車並讓它全速前進，這需要大量時間，持續工作”。據悉美國國稅局已積壓了500萬件來自納稅人的郵件，儘管稅收季已經開始，但仍需要對員工進行川普推行的新稅法培訓，其它機構如史密森尼博物館和國家公園於1月29日星期二重新開放。圖中美國國家公園管理局的雇員正在檢查工作用車的發動機，準備復工。攝影：Yuri Gripas
川普要求國會撥款57億美元修築美墨“邊境牆”，據有關媒體報導美國政府停擺1月損失將超越修牆費用，政府還需補發積欠聯邦機構員工的60億美元薪酬。美國政府關門是政黨權力傾軋的結果，“撥款”是兩黨政治角力的工具。停擺時，無薪工作的雇員不能申請失業救濟，被迫停工的雇員無法尋找新的工作。政府關門對社會、經濟造成的惡劣影響最終總是由普通民眾來買單。圖中眾議院議長南希·佩洛西(民主黨)在登記儀式上簽署法案後發表講話，隨後將法案送交美國總統唐納德·川普簽署，以結束華盛頓國會山部分政府關門的局面。攝影： Joshua Roberts
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