國家衛健委：6年投入900多億元幫扶基層醫療！中國基層年診療量超44億人次

公開日: 2019-09-13

9月10日，國家衛健委在廣東召開新聞發布會。

國家衛健委體改司副司長莊寧介紹了全國深化基層醫改的進展情況。莊寧表示，2012—2018年，中央財政投入900多億元用於基層醫療衛生機構基礎設施建設，2018年基層醫療衛生機構診療量達到44.29億人次。

80%以上的居民15分鐘內能夠到達最近醫療點

莊寧介紹，2012—2018年，中央財政投入900多億元用於基層醫療衛生機構基礎設施建設，基本實現了村村有衛生室，鄉鄉有衛生院，縣醫院服務能力明顯提高，實現基層「看得上病」。目前，全國鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心標準化建設達標率分別達到81.5%和85.4%。此外，基本公共衛生服務投入不斷加大，人均基本公共衛生服務經費補助標準從2009年的15元提高到2018年的55元，服務內容從9類擴大到14類。

基層醫療衛生機構年診療量超44億人次

2018年，基層醫療衛生人員總數達到396.5萬人，執業（助理）醫師達到130.5萬人，較2012年分別增加7.1%和30%，基層醫療衛生機構診療量達到44.29億人次。2016—2018年，中央財政投入資金5.5億元，招收培訓「3+2」助理全科醫生17450人，並有82877人獲得鄉村全科執業助理醫師資格。莊寧表示，「通過進一步壯大農村地區、特別是經濟欠發達地區的醫療衛生服務力量，推動基層『看得好病』。」

城鄉基本醫療保險參保率超過98%

莊寧介紹，基本醫療保險制度不斷健全，推進了城鄉醫療保險制度的整合，城鄉基本醫療保險參保率超過98%，目前覆蓋城鄉居民人數超過13.5億。2019年全國各級財政補助與個人繳費將分別達到每人每年520元和250元，總體籌資水準是2009年制度建立初期的5.9倍。全民醫保制度的建立健全，保障群眾「看得起病」。莊寧提到，廣東省在強基層方面進行了有益探索，取得了積極成效。特別是在基層落實「兩個允許」（允許醫療衛生機構突破現行事業部門工資調控水準，允許醫療服務收入扣除成本並按規定提取各項基金後主要用於人員獎勵），推進財政對基層醫療衛生機構按照公益一類予以保障，收入分配按照公益二類管理和運行後，有效地解決了基層動力不足、活力不夠等問題。據了解，2016年廣東省開始創新推行「兩個允許」。以花都區為例，自2018年起，該區基層醫療機構不再執行「收支兩條線」的補償方式，設立收支差補助。廣州市花都區區長葉志良表示，「2018年花都區基層業務量和佔比大幅提高，實現收支結餘2226萬元，其中60%用於增發醫務人員績效，40%用於醫療機構發展。」

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