劉英奎：中方反製措施將產生應有的積極效果

——訪中國貿促會研究院國際研究部主任、研究員劉英奎

圖片來源：新華社

中國經濟時報記者 張娜

6月1日起，國務院關稅稅則委員會對原產於美國約600億美元進口商品清單中的部分商品，分別實施加征25%、20%、10%的關稅。對之前加征5%關稅的稅目商品，仍實施加征5%的關稅。近一段時間，中美貿易摩擦不斷升級，中方加征關稅的反製措施，會對美國帶來哪些實質性結果？對下一階段的中美經貿磋商帶來哪些影響？6月4日，中國貿促會研究院國際研究部主任、研究員劉英奎就上述問題接受了中國經濟時報記者的專訪。

他表示，中方反製措施將會對今後中美經貿磋商方式和走向產生一定影響，使美方認識到，中國是一個有尊嚴、有底線、講道義的國家，不是可以隨意拿捏的泥娃娃，美方應收斂漫天要價的做法，更加理性、更加務實地對待中方的立場和條件。

是對自由貿易原則的捍衛，也是對美國霸凌主義的一次有力回擊

中國經濟時報：您怎麽看中方這次對原產於美國約600億美元進口商品加征關稅的反製措施？

劉英奎：總體來看，中方的反製措施完全得當，是對自身合法權益，也是對國際公平正義的捍衛，必將產生應有的積極效果。

從道義上看，中方的反製措施符合國際規則。

首先，中國是禮儀之邦，中國人重合約、守信用，講究言必信、行必果，一諾千金；中國政府嚴格遵守國際公約和與其他國家達成的各種協議。在中美貿易談判過程中，中方始終嚴肅對待雙方達成的協議，嚴格履行承諾。但面對川普這樣一個將商人談判策略無限用於國家關係和國際事務、朝令夕改、出爾反爾的美國總統，中方也只能禮尚往來，對等發力。既然苦口婆心無效，只能拿起反製武器。整體看，中方先禮而後兵，做得已是仁至義盡。

其次，中國的反製措施佔領了國際道德制高點，也是對國際公平公正的捍衛。近年來，美國重商主義、貿易保護主義大行其道，只想自己優先，不顧他人利益。懾於美國的霸凌作風，不少國家敢怒不敢言，忍氣吞聲。中國的反製措施不僅是對自由貿易原則的捍衛、對重商主義的遏製，也是對美國霸凌主義的一次勇敢回擊。國家無論大小，一律平等，這是國際公認規則，平等、對等、相互尊重，中國做得無懈可擊。

維護了國家利益，也維護了中外企業的合法合理利益

中國經濟時報：采取反製措施會否對國內生產生活造成影響？

劉英奎：從利益平衡看，中方的反製措施不僅維護了國家利益，也維護了中外企業的合法合理利益。中方高度重視中美經貿關係，但中美合作是有原則的，有紅線與底線的，這些紅線和底線是不允許挑戰和逾越的。同時，我國在對美實施反製措施的同時，國務院關稅稅則委員會還發布公告，試行開展對美加征關稅商品排除工作，將部分符合條件的商品加以排除，申請主體包括從事相關商品進口、生產或使用的在華企業或其行業協(商)會。同時，從加征關稅的商品清單看，主要包括替代性較強的畜牧產品、農副產品、化妝品、紡織品、普通電子產品以及日用產品等，不包括對國民經濟發展具有重大影響的高科技產品、國內市場供不應求的稀缺產品，盡可能減少對我國國內生產、人民生活需要的影響。中方采取反製措施的目的在於捍衛自身合法權益，通過反製措施遏製貿易摩擦升級。同時，反製措施實施後，有關部門還將對措施效果進行評估，力爭把對我國國內生產生活的影響降到最低。

對等反製，保持克制，不主動擴大爭端

中國經濟時報：對原產於美國約600億美元進口商品清單中的部分商品，分別實施加征25%、20%、10%的關稅。您認為，中方加征關稅反製措施的力度如何？

劉英奎：從力度上看，中方的反製措施既不軟弱，也不擴大爭端；既維護尊嚴，又保持克制，分寸拿捏到位，有理有利有節。美國出爾反爾的做法和漫天要價、獅子大開口的要價，侵犯了中方底線，中方必然反製。但中方的舉措也還是比較克制的，對等反製，不主動擴大爭端，力爭不使貿易摩擦升級，盡量把美方拉回正常的經貿合作軌道上來。因為中方始終保持著清醒的認識：貿易摩擦沒有贏家，加征關稅不利於中美雙方，也不利於全世界；合作，才是中美唯一正確的選擇。因此，中方的態度始終是，希望美方能同中方一道努力，相向而行，在相互尊重平等相待的基礎上解決彼此的合理關切，爭取達成一個互利雙贏的協議，這符合雙方利益，也是國際社會的期待。

影響美國經濟發展預期和公眾信心，反製措施已達到預期初步效果

中國經濟時報：您認為，中方的反製措施會對美國帶來哪些實質性結果？

劉英奎：從實效看，中方的反製措施已經達到了預期初步效果。一是對美國經濟發展預期和公眾信心造成了一定影響。中國反製消息一出，5月13日美股三大指數全線大幅低開：開盤20分鐘，美國三大股指悉數跌超2%，其中道指跌逾500點，短暫跌至200日均線下方，為2月11日以來首次；納指跌超2.7%。二是對美國對華出口將造成一定打擊，中國是美國第三大貨物出口市場，2018年美國對華出口1189億美元，600億美元佔其對華出口1/2以上，且產品類別多屬於勞動密集型產品，因此將對美國相關產業發展和就業造成一定程度的打擊，尤其是對於一些農副產品、畜牧產品、紙業等對華出口達到數千萬美元至數億美元規模的州來說，打擊還是比較嚴重的。

對今後中美經貿磋商方式和走向或產生一定影響

中國經濟時報：對下一階段的中美經貿磋商帶來哪些影響？

劉英奎：從未來趨勢看，中方反製措施將會對今後中美經貿磋商方式和走向產生一定影響。主要體現在，一是會使美方部分談判人員丟掉一些不切實際的幻想，即試圖通過訛詐方式獲取重大利益的想法，使其認識到，中國是一個有尊嚴、有底線、講道義的國家，不是可以隨意拿捏的泥娃娃，美方應收斂漫天要價的做法，更加理性、更加務實地對待中方的立場和條件。中方也將進一步認清美方要價的本質和策略，更加嫻熟地使用和平與鬥爭兩種談判藝術，最大限度地維護我方合法權益，維護國際貿易規則和國際公平正義。

記者觀察

中美都應調整 適應新型全球化

圖片來源：新華社

中國經濟時報記者 李成剛

經歷了十一輪的中美貿易談判，因美國突然宣布將2000億美元中國輸美商品的關稅從10%上調至25%，使雙方的貿易摩擦問題又回到了原點。國務院新聞辦公室6月2日發布《關於中美經貿磋商的中方立場》白皮書，繼去年9月發布《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書之後，中方再度就中美經貿問題闡述了一以貫之的立場：一是磋商應相互尊重、平等互利；二是磋商應相向而行、誠信為本；三是在原則問題上決不讓步；四是任何挑戰都不能阻擋中國前進的步伐。

中美貿易磋商，作為一場公平的談判，應該是尊重各自的主權和核心利益，以平等地位和互諒互讓精神達成互利共贏結果，但從國務院副總理劉鶴在美國的記者招待會上公開的中美貿易談判三個矛盾點來看，中美雙方的立場和態度顯然“不在一個頻道之上”。中方的訴求顯而易見，即去年12月中美兩國元首在阿根廷達成的重要共識——通過磋商解決經貿分歧，最終方向是取消雙方加征的所有關稅。而美方則要價更高，如堅持在協議中寫入涉及中國主權事務的一些要求，堅持不取消經貿摩擦開始以來加征的全部關稅，堅持要求中國對多進口美國商品作出數量承諾。為達此目的，美國不惜出爾反爾，通過極限施壓、升級貿易摩擦的方式來逼迫中方屈服並作出讓步。

只有一方獲利的談判是不可能獲得成功的。去年5月中美會談之後形成共同聲明，雙方都作出承諾，要取消雙方對對方加征的高額關稅。但這一承諾對美方來說形同白紙，說撕就撕。美國總統川普表示征關稅很簡單，一征就靈，他將這一手段當成了打擊中國的工具。但中國的原則、態度、立場和底線在於，不取消高額關稅，中美貿易關係就不能回到正常軌道，因而談判就沒有了意義。川普總統無疑是一位優秀的商人，深諳商場鬥爭之道，漫天要價、極限施壓，即便不能成功，也不過回到起點，但因通過對中國加征關稅，多收1000多億美元的關稅已經落袋為安。不過，問題在於，美國政府獲利的同時，損害的卻不僅僅是中國出口企業的利益，還有美國企業和消費者的利益。在經濟全球化的今天，全球產業鏈、供應鏈融為一體，以此次美國對2000億美元加征關稅的商品為例，近八成實際上是中間品和投資品，對其加征高額關稅，受損的不只是中國的企業，也包括美國在華投資企業。

在新全球化時代，沒有一個國家可以控制和主導所有產業，更加不可能控制其他國家的命運。中國和平崛起的大勢無法阻擋，中美兩國，都需要重新適應新時代、適應新型全球化，用新的觀念看待世界格局的變化。事實上，冷靜看待中美貿易摩擦，不難發現它對中國的情緒性影響更甚於實際影響。中美貿易摩擦無疑會對中國經濟增長帶來短期衝擊，但如今中國經濟對美國在國際分工中的依賴性已經大為降低，中國經濟已逐步從出口導向轉為內需拉動，相比十年前，中美貿易摩擦的實際衝擊和引發的風險並沒有想象中那樣可怕。也正因如此，中國才有底氣采取“你打你的，我打我的”策略，表現出“談，大門敞開；打，奉陪到底”的自信。

從長期看，中美貿易的博弈反倒是促進中國參與全球價值鏈重構的“催化劑”。中美貿易摩擦的實質是世界經濟結構性矛盾的表現，在這一過程中，中國要參與全球價值鏈重構，就必須保持自身改革與開放的戰略定力，通過改革開放壯大自己，提升自身在全球價值鏈中的地位；通過防控風險、深化改革、促進開放，實現中國經濟自身的風險排除和結構調整；同時在保證外匯基本穩定的條件下，加速推進“一帶一路”建設，以深化改革促高質量發展，以全方位開放促高水準發展，最終化挑戰為機遇，進而構建中國經濟的新一輪增長基礎。

《關於中美經貿磋商的中方立場》白皮書再一次闡明，面對中美貿易摩擦以及美國引發的逆全球化趨勢，世界各國的經貿往來應超越傳統你贏我輸的零和博弈思維，構建新型大國關係需要平等互信、合作共贏。始終堅持對外開放的基本國策，構建全面開放新格局和人類命運共同體，推動再全球化潮流，中國的態度和立場從未改變。或許中美貿易分歧難以彌合、中美關係難以回到過去，但更深層面上，雙方都需要調整固有思維，在經濟全球化“再平衡”過程中開創全新未來。

主 編丨毛晶慧 編 輯丨史曉強