巴基斯坦加速稅收改革

巴基斯坦當前的稅收體系不利於經濟發展，亟待改革，重點是擴大稅基和突出公平，一方面將非納稅人納入稅收體系內，另一方面為貧困群體減輕稅負負擔。

針對本國稅收規模不足、財政赤字突出等問題，巴基斯坦政府近來為增加稅收采取了一系列改革措施，部分措施已取得成效。3月末，巴聯邦稅務局發布數據顯示，通過開展納稅義務宣傳、打擊偷稅漏稅等工作，去年登記在冊的所得稅納稅人首次突破180萬人，反映出巴民眾在按規納稅、支持國家建設方面的態度正在發生積極轉變。

180萬所得稅納稅人這一數字雖創下歷史新高，但在巴基斯坦全國約2億人口中佔比尚不足1％，反映出征稅難是長期以來阻礙巴經濟健康發展的一個突出問題。上個月，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗指出，當前的稅收體系不利於經濟發展，亟待改革，重點是擴大稅基和突出公平，一方面要將非納稅人納入稅收體系內，另一方面要為貧困群體減輕稅負負擔。

巴政府為擴大稅基所作的最新努力，是總理批準了本屆政府執政以來制定的首份稅收大赦計劃，該計劃擬於4月中旬開始執行，旨在允許公民在特定時間期限內申報其在巴國內或海外的應報未報資產並繳納5％至10％資產稅，以使上述資產合法化。根據上月開始執行的相關法案，巴稅務機構有權對個人名下逾期未報的房產、車輛、銀行账戶等資產作沒收處理。巴官方預計，本次稅收大赦計劃的貫徹執行將為國家帶來2500億盧比額外稅收，約佔下一財年全年稅收規模目標的5％。

針對資產申報率低的特殊國情，巴歷史上頻繁利用稅收大赦計劃一次性增加稅收，在上屆政府五年任期內，稅收大赦被使用了4次。儘管對於增加稅收起到了一定的積極作用，但稅收大赦在本質上仍屬於臨時性措施，巴政府為從根本上解決稅收不足的頑疾，也采取了更為長期性的改革措施。

日前發布的《經濟穩定發展和生產性就業路線圖》針對稅收政策作出了如下部署：一是將強化稅收結構，以中期框架的形式終結稅收政策頻繁變動的不合理現狀；二是將加速出口退稅執行效率，提升本國出口商資金充裕度，服務其出口貿易；三是實現稅收政策與經濟政策相匹配，在確保有利於經濟發展和社會公平的同時，集中廢除現行不合理免稅安排；四是將調整預扣稅，減少其對稅收累進性精神的負面衝擊；五是將推進稅務管理改革，破除當前稅務機關執行能力差的弊病。

巴政府在推動此輪稅收改革以增加稅收的同時，高度重視對增長性經濟活動的保護，以避免稅負加重使其受到負面影響。日前，巴財長烏瑪爾強調，只有經濟發展才能增加稅收，稅收改革不能以經濟發展為代價，並指出即將於年中發布的下一財年預算文件將大幅簡化稅收體系，以提高個人和企業的納稅便利度。

（經濟日報 駐伊斯蘭堡記者：梁桐責編：於浩）