張興海代表：發展新能源車要拆除壁壘闖出新路

“隨著2020年新能源汽車補貼退出，新能源汽車企業特別是具有高科技核心技術的智能電動汽車企業，更需要公平的市場競爭環境、平等的交通路權、便捷地獲取綠色牌照，以充分參與各個地方的市場競爭，這也符合我國不斷深化改革開放，持續推進市場準入改革的發展大勢。”全國人大代表、重慶小康集團董事長張興海如是說。

在3月5日於北京召開的十三屆全國人大二次會議上，張興海代表圍繞“汽車新製造”“智能電動車企業科創板上市”等內容共提出5項建議。

其中，在《關於打破新能源汽車地方壁壘，破解全國統一新能源汽車市場形成及滿足消費者選擇權難題的建議》中，張興海代表建議打破新能源汽車的地方保護壁壘，構建全國統一的新能源汽車市場，滿足消費者選擇權。

在張興海代表看來，新能源汽車產業作為國家戰略性新興產業，中央和地方頒布了多項配套政策，支持產業研發和推廣應用。目前，我國新能源汽車已取得長足發展和積極成效，產業體系已基本建立，創新能力持續提升，市場規模快速擴大。同時，我國新能源汽車產業正處於產業變革的關鍵時期，產業驅動因素和市場消費結構正發生新變化。

“一是產業發展正由政策驅動向‘政策+市場’雙輪驅動轉變；二是消費市場已由一二線城市逐步向三四五線城市滲透，由限購城市向非限購城市擴展，消費結構正由公共領域向私人購買轉變，私人購買由被動接受向主動選購轉變。”張興海代表表示。

在他看來，在產業變革的關鍵時期，部分地區為支持本地新能源汽車產業發展，頒布了多項影響市場公平競爭的顯性或隱性地方保護政策，這對產業發展產生了不利影響。

“一些地方增設備案或申請補貼條件，限制外地產品進入；增設額外檢測和技術門檻，變相限制外地產品進入；未落實國家規定，對消費者購買和使用新能源汽車進行限制。”張興海代表透露。

在張興海代表眼中，地方保護成為製約新能源汽車可持續發展的重大障礙，扭曲了市場對資源配置的效率，不利於形成全國統一的新能源汽車市場。

“地方保護影響新能源汽車市場推廣進程。地方保護破壞了公平合理的市場競爭秩序，地方備案要求延緩了企業進入本地市場的時機，減緩了新能源汽車推廣進程。”張興海代表認為，“同時，地方保護不利於優勢企業做大做強，嚴重影響了消費者的自主選擇權，強行抑製了新能源汽車消費。”

為此，張興海代表建議，國家開展統一核查，清理地方保護條款。“調查清理有關地方政府設置的限制新能源汽車購置的不合理規定和前置性備案程序，杜絕地方增設其他備案等前置性要求，允許非本地產新能源汽車充分享有公平的市場競爭環境。”

同時，張興海代表建議設立公開渠道和窗口，充分發揮社會媒體、企業監督作用，全方位對地方保護行為進行評價和監督；建議國家研究制定問責、懲治措施；建議國家明確禁止地方在補貼逐步退出之後的任何形式的地方保護措施。

“建議國家明確地方不得在購買和使用環節，設置相關前置條件或技術限制措施，限制牌照注冊數量、限制通行，對列入產品目錄的新能源汽車產品，應一視同仁執行免限行、免限購、發放新能源汽車專用號牌。”張興海代表如是說。