重回不限購時代？

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經濟觀察報 王國信/文6月6日，國家發改委一則關於穩消費的新政令諸多大城市的人們興奮。這則新政策針對汽車和家電等行業，比如新能源汽車不再限行限購，而已經限購的地方要取消。而在燃油車方面，也有所松動。這令諸多想買車卻苦於限購的消費者歡呼雀躍。但應該注意的是，新能源汽車放開購買、破除限制，但燃油車並不能享受到同等的待遇。

發改委在上述文件中要求“嚴禁各地頒布新的汽車限購規定”，而已實施汽車限購的地方政府應根據城市情況，則是“加快由限制購買轉向引導使用……原則上對擁堵區域外不予限購”。因地製宜則意味著破除限制的願望基本落空，但好的一面是，在汽車消費下滑的情況，各地開始認真思考是否要放開汽車購買了，並通過其他方式引導人們出行。

而實際上，珠三角的兩大汽車限購城市廣州和深圳，一周前已經率先開始“鬆綁”。6月2日，廣州和深圳宣布汽車搖號指標增配18萬輛。儘管從實際意義上來說，增加配額不意味著購買完全自由，但珠三角兩個特大城市的動向無疑具有代表性並對其他限購城市形成無形壓力，特別是京滬兩地。客觀而言，放開限購其實並非不可能。

目前，實施限購的城市有北京、上海、廣州、貴陽、天津、杭州、深圳等城市，但城市保有量超過300萬的則是北京、成都、重慶、上海、蘇州、鄭州、深圳、西安等8個城市。限購與城市保有量之間有明顯的錯位。而對車市來說，如果這些城市地方對限購實施與廣州深圳同樣程度的鬆綁，可能帶來超過百萬輛的汽車消費增量。這對中國汽車產業有現實意義。

從去年開始，中國汽車消費大幅度下滑。為了穩住汽車消費這一大頭，在今年1月以來，已經有三次直接的政策涉及到汽車消費。分別在1月，3月，以及4月。我們可以看出一個清晰的變化，政策的動作越來越多，節奏越來越快。為什麽會這樣？是因為汽車消費並沒有清晰的好轉跡象。

2019年一季度，全國汽車類零售額同比下降3.4%，降幅進一步增大，低於同期社會消費品零售總額增速11.7個百分點。國家統計局認為，汽車的生產銷售可能進入一個短暫的調整期。但實際上，這個調整期需要多長時間，並沒有人知道。那真正放開汽車限購的主要困境在哪裡？

第一是交通擁堵，其次是環境汙染。如果僅僅從汽車保有量來說，中國的擁堵可能有點匪夷所思，但如何解決並沒有有效的方案。而在環境汙染上，汽車尾氣與大氣汙染之間的關係，至今仍存在爭議，但毫無疑問，減少汽車排放是所有國家都在進行的努力。因此，這對城市的管理者來說，將是一個艱難的選擇。

但如何放開限購也是一個問題。放開則意味著車輛數量大幅增加，比如在北京這樣的“首堵”城市，很可能再增加幾百萬車輛，市民能否容忍？另外，隨著車輛的不限制購買，汽車通行和管理的政策也會隨之調整。這意味著，購車不再會有門檻，而用車成本會大幅度增加，這種改變市民會接受嗎？

客觀的說，中國汽車限購政策也是一窩蜂頒布的，這些政策基本都在2011~2014年間集中推出，自深圳限購之後4年多的時間裡，並無其它城市繼續跟進。而解除限購，這麽多年積累的購買量會爆發似的增長，需問一句，我們城市管理是否已經跟上，或者說我們是否已經做好了相應的準備？所謂的促進消費，並不能簡單的理解為“打開大門”。

壞消息是，京滬兩地的限購可能很難鬆綁，真正地重回不限購的時代，需要的時間可能比預想的要長。城市管理者將市場的還給市場，提升管理能力，尋找一條平衡的解決路徑。