發改委引入第三方評估機構 年底公布營商環境評價機制
索寒雪
自從推進營商環境改革，提出“最多跑一次”的審批服務改革後，“最多跑一次”就成為了國家發改委推進各地營商環境改革的標杆。
“我們年底就會公布營商環境的評價機制。”國家發改委法規司巡視員郝雅風向《中國經營報》記者透露，“評價都是委託第三方機構進行的。”
優化營商環境是促進民間投資的重要措施，而評價機制的建立使營商環境得以量化。
多重原因製約企業投資
改善營商環境是企業迫切的需求，一位國內500強企業負責人向記者透露：“我們一直想和國企合作，搞混合所有製。”
該企業與國企已經談判了幾輪，後來退出了。
在問及退出原因時，該人士表示：“組成新的合資公司，我們並沒有什麽實權 ，只是一個財務投資者。”
他斬釘截鐵地回答：“我們不想僅成為一個財務投資者。”
不僅僅投資受限，企業創業也受到資金、貸款等方面的困擾。
不久前，宗慶後在接受本報記者採訪時也指出，現在年輕人想在實體經濟中創業肯定是比較麻煩，比較難的。
宗慶後稱：“你沒有那個資本根本就創不了業，哪怕有一定的資本，在競爭這麽激烈的市場環境下，你也不一定會成功。所以他們前段時間都在互聯網上創業，但現在有很多互聯網企業，小企業在遊擊戰，發展艱難。”
而營商環境也是投資者望而卻步的原因。
被認為營商環境較差的東北，即便是省內投資公司都不敢在本省輕易投資。
“我們在一個縣建設一個發電廠，需要重重審批。”該投資公司人士告訴記者，“我們自己辦理好了各種檔案，但是當地部門就是拖著。”
感覺到營商環境有問題後，該投資公司立即找到了當地發改委。
“最後，是當地發改委的長官帶著我們的人，一個部門一個部門地跑，才把所有檔案都辦好。”
國家發改委固定資產投資司副司長韓志峰也承認，“民營企業民間投資確實還存在各種各樣的問題和困難，在個別地方和領域這些問題和困難可能還比較突出，製約了民間投資的持續快速發展和品質效益的提高。”
他補充：“我國經濟發展正處於結構更新、動能轉換新階段，傳統製造業普遍市場飽和、產能過剩，一些民營企業在尋找投資新方向時遇到困難，影響了投資意願。”
建立營商環境評價體系
國家發改委一直致力於改善營商環境。
“我們已經對22個城市的營商環境進行了試評價，評價都是委託第三方機構進行的。”國家發改委法規司巡視員郝雅風向《中國經營報》記者透露，“我們年底就會公布營商環境的評價機制。”
對於改善營商環境，國家發改委一直非常重視。據了解，近期，國務院成立了推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，下設優化營商環境組。優化營商環境組組長由國家發改委副主任林念修擔任，主要負責牽頭優化營商環境，建立健全營商環境評價機制等。
《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》（國辦發〔2018〕79號）進一步明確，國家發改委牽頭，加快構建具有中國特色的營商環境評價體系。
郝雅風表示，從時間安排來看，主要分三步走：2018年底前，構建營商環境評價機制，在22個城市開展試評價；2019年，在直轄市、省會城市、計劃單列市、部分地級市開展營商環境評價；2020年，在全國地級及以上城市開展營商環境評價。
一些地方政府已經對營商環境開展了自查。
據了解，山東省發改委針對企業開辦、獲得信貸、不動產登記、辦理施工許可、獲得電力、辦理納稅等指標，2018年11月底前對17個市營商環境進行評價。
此外，近年來發改委非常重視政策的落實，因為時常通過第三方評估機構，對政策落實情況進行總結。
當記者向郝雅風問及，本次評估的第三方機構是哪一家時，他未給予答覆。
東北營商環境逐漸改善
郝雅風向記者表示，目前在東北、西部和中部共選擇了22個城市展開試評價。
其實，在2017年下半年，國家發改委就和全國工商聯一起委託第三方評估機構，對東北的營商環境進行過評估。
“評估的結果充分肯定了東北營商環境的改善狀況。”日前，國家發改委振興司人士向記者透露。
據了解，這次評估，主要是針對民營企業在東北的投資環境。“雖然東北的營商環境還有很多問題，但是和三年前、五年前的狀況比，還是有了很明顯的改善。”
東北能否像浙江一樣，“最多跑一次”？該人士表示：“因為東北起點較低，還需更多努力。”
2017年9月，國家發改委振興司、全國工商聯研究室一行9人赴黑龍江省哈爾濱、七台河、牡丹江、佳木斯四市聯合開展東北地區民營發展環境評估工作。隨後，國家發改委和全國工商聯對吉林和遼寧也進行了調研。第三方機構通過問卷調查和入戶調查的方式，最後得出了以上結論。
國家發改委固定資產投資司副司長韓志峰形容目前的營商環境是：“政府服務意識不斷強化、方式不斷創新、效率不斷提高，企業開辦、進出口通關、不動產登記等時間大幅壓縮。信用體系建設持續加快，守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制初步形成，信用水準明顯改善。”
責任編輯：張國帥
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