52個排汙口仍在、2萬噸汙水直排 遼源市大搞“汙染搬家”

（圖片來源：全景視覺）

經濟觀察網 記者 董瑞強做表面文章、輕實際效果，控源截汙嚴重滯後，52個排汙口仍在，每天2萬噸汙水直排，遼源市大搞“汙染搬家”，致使仙人河長期黑臭，且汙染問題不斷加劇，居民反映強烈。

這是中央第一生態環保督察組近日對吉林省遼源市仙人河黑臭水體整治情況進行現場督察、分析後作出的最終認定。11月14日，生態環境部對該問題進行了公開曝光。

督察組表示，將進一步調查核實有關情況，並按有關要求和程式做好後續督察工作，涉及失職失責的，將要求地方調查問責到位。

仙人河是東遼河一級支流，河長19.3公里，流域面積約36平方公里，均在遼源市境內，並在主城區匯入東遼河。多年來沿河工業廢水、生活汙水和初期雨水混排入河問題突出，且河道淤泥、垃圾長期未予清理，仙人河黑臭問題突出。

監測數據顯示，今年以來，東遼河乾流在仙人河匯入後的財富橋斷面多為劣Ⅴ類，水質惡化明顯。

其實早在2017年8月，首輪中央環保督察反饋意見就指出，遼源市仙人河汙染治理項目長期未實施，中央財政補助900萬元資金逾期被收回。吉林省整改方案要求，遼源市應於2018年12月底前完成仙人河截汙乾管遷移工作，2019年12月底前消除仙人河黑臭水體。

“整治僅停留在紙面上”

不過，此次督察“回頭看”發現，遼源市在仙人河黑臭水體整治中，一是控源截汙嚴重滯後，做表面文章、輕實際效果，二是河道整治“光說不練”，三是敷衍整改問題突出，四是工作拖遝推進不力，既未達到黑臭水體整治目標要求，也未達到督察整改的序時進度。

督察認為，遼源市黨委、政府作為仙人河黑臭水體整治工作的責任主體，對整治工作用力不夠、作風不實、緊迫感不強，未統籌汙水處理能力提升、雨汙分流改造、入河排汙口整治等措施，也未按《水汙染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）要求及時部署推動仙人河垃圾清理、清淤疏浚、生態修複等具體工作。

值得注意的是，遼源市雖反覆表態重視仙人河黑臭水體整治，但對截汙乾管遷移等一期工程所需的5億元資金，僅撥付到位1000萬元，導致各項治理措施遲遲難以落實。

督察發現，遼源市建成區汙水管網老舊、主管線截汙不徹底、溢流和滲漏嚴重，雨汙分流比例僅為39.5%，遠低於全省平均水準，是仙人河水體黑臭的主因。

儘管遼源市黑臭水體整治方案確定的主要措施是截汙乾管建設、雨汙分流改造、入河排汙口整治，但截至此次督察進駐，多項任務均嚴重滯後。

比如，應於2018年底前完工的仙人河12公里截汙乾管遷移工程僅完成67%；應實施建設總長73公里的雨汙管網分流改造項目，直到2018年7月才開始施工，僅完成18公里；沿河分布的52個雨汙混排口至今尚未取締或實施整改，督察人員在龍山區政府西側臨時排汙口現場取樣監測，廢水氨氮濃度鋼彈20.7mg/L。

國務院“水十條”要求，2017年底前城市黑臭水體應實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾、無違法排汙口。遼源市政府制定的落實水汙染防治行動計劃工作方案也明確要做好仙人河垃圾清理、清淤疏浚等工作。

但督察組現場發現，上述整改工作僅停留在紙面上，華罡醫院門前、西小橋等河段水體均嚴重黑臭，漂浮垃圾、糞汙，特別是帝豪歌廳河段兩岸，遍布垃圾，景象十分不堪。督察認為，遼源市2018年底前黑臭水體消除比例達80%以上的任務難以實現。

“建壩截汙”、汙水仍是直排

2018年5月以來，遼源市水利局在下遊河道實施“建壩截汙”，每日用水泵將河內截流的約5000噸汙水提升至市政管網，並向督察組報稱能“最大限度地減少東遼河汙水直排量”。

不過，督察發現，遼源市城市汙水處理廠長期超負荷運行，市區每天已有近2萬噸汙水無法處理直排東遼河，通過建壩攔截收集的仙人河黑臭汙水進入市政管網後仍最終直排東遼河，只是“汙染搬家”，沒有起到治汙效果。

督察認為，遼源市各有關部門不作為、慢作為，比如，該市水利局采取“建壩截汙”等臨時性措施，敷衍應付整改，浪費大量財政資金；市公用事業局作為仙人河黑臭水體整治牽頭部門，對整治方案和技術路線考慮不周、論證不夠，清淤疏浚等工作啟動滯後。

與此同時，該市水利局在排汙口整治中不擔當、不作為，偷換概念、推卸責任，將仙人河52個工業廢水、生活廢水以及初期雨水混排口定義為所謂的“入河排放口”，未按國家要求認定為“入河排汙口”，也未實施整治，甚至將相關監管責任向其他企事業部門一推了事，當起甩手掌櫃。

2016年9月，遼源市《清潔水體行動計劃（2016—2020年）》明確實施市汙水處理廠新建工程（設計能力5萬噸/日），2018年6月，吉林省委、省政府《遼河流域水汙染綜合整治聯合行動方案》明確“2018年底前，遼河流域處理能力不能滿足需要的汙水處理廠要全部完成擴能工程建設”。但該工程直至今年11月督察進駐時仍尚未開工，進度十分滯後。

生態環境部水環境管理司司長張波對經濟觀察網表示，今後地方政府在黑臭水體整治上敷衍應對的幻想可以丟掉了，一旦問題列入國家清單，就將一盯到底，直到問題徹底解決。

“城市黑臭水體問題實質是汙水垃圾問題，根子在於城市環境基礎設施不合格。我們要以黑臭水體整治為抓手，倒逼城市環境基礎設施建設，加快補齊短板，促進城市水環境品質持續改善，切實提高群眾獲得感。”他講道。