封面新聞記者 楊曉蓓
12月27日，成都市教育局發布《關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施方案》。據悉，中考改革從2019年秋季新入學的初一年級起實施，除體育與健康外，9門科目錄取計分分值保持不變。其中，體育與健康從50分提升到60分（含體育素質綜合評價考核10分）。此外，生物新增實驗操作考試，物理、化學、生物實驗操作考試由10分提高到15分。
另悉，2018年全市初中畢業生普高升學率已達60%，到2020年底前，成都將新建公辦普通高中9所（不含民辦），改擴建24所，普通高中學位將進一步增加。
以下為解讀原文。
一、中考改革方案頒布的背景、依據是什麽？
成都市中考改革方案是根據《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》、《教育部關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）和《四川省教育廳關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（川教〔2017〕107號）要求，結合本市實際制定的。
近十多年來，成都市高中階段學校（含普通高中學校和中職學校）考試招生制度堅持初中畢業考試和高中招生考試“兩考合一、一考多用”，得到了社會廣泛認可。此次中考改革不是推倒重來，而是堅持穩妥推進，在繼承中前行，在改革中完善，進一步優化中考考試制度、考試方式、考試內容、錄取方式、招生計劃等。
二、中考改革的總體要求是什麽？
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律和學生成長規律，使教、學、考、招有機銜接，構建有利於發展素質教育，有利於義務教育優質均衡發展，有利於促進學生健康成長和全面發展的考試招生制度。
中考改革從2019年秋季新入學的初中一年級起開始實施，到2022年形成具有成都特點，基於初中學業水準考試成績，結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規範有序、監督有力的管理機制。
三、中考改革實施後哪些政策將保持不變？
中考改革將保持“五個不變”，具體為：
（一）堅持“兩考合一、一考多用”原則保持不變。中考改革將繼續堅持初中畢業考試和高中招生考試“兩考合一、一考多用”，有利於減輕學生備考負擔。
（二）高中招生錄取計分科目保持不變。根據《四川省教育廳關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》關於“現已采取4（語文、數學、外語、體育與健康）+6（道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學）模式錄取計分的，不再減少計分科目”的規定，中考改革實施後升學計分科目與現行中考升學計分科目相同，繼續保持不變。
（三）9門科目錄取計分分值保持不變。語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學9門學科升學計分分值將繼續保持不變。
（四）高中招生分批次錄取保持不變。中考改革實施後，高中階段學校招生仍實行分批次錄取。
（五）指標到校生錄取辦法保持不變。中考改革實施後，將繼續實行指標到校生政策，將省級示範性公辦普通高中統招計劃50%以上的比例均衡分配到服務區內的初中學校，並適當向薄弱初中、農村初中傾斜。
四、中考改革主要有哪些變化？
中考改革將進行“五個優化”，具體為：
（一）改革優化考試制度，減輕學生備考負擔
實行初中畢業考試和高中招生考試“兩考合一、一考多用”的初中學業水準考試制度，考試範圍覆蓋到國家義務教育課程方案規定的所有科目，這是落實教育部、省教育廳的有關要求，確保義務教育基本品質的需要，目的在於引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好基礎。中考改革實施後，初中學生學業水準考試科目將在現有基礎上增加音樂、美術和地方課程，但新增學考科目不納入升學計分，由學校組織實施，成績合格即可。此外，按照“學完即考”的原則，及時安排學業水準考試，避免考試過於集中。
（二）改革優化考試方式，實行分類多樣考核
按照學科特點，分類采取不同的考試方式，將閉卷考試與開卷考試相結合，紙筆考試與實驗操作考試相結合，必修必考與選修選考相結合，過程性考核與終結性考核相結合。語文、數學、外語學科，成都市將按要求參加四川省教科院組織命題的考試。
（三）改革優化考試內容，引導發展素質教育
一是優化考試內容，提高命題品質。減少單純記憶、機械訓練性質的內容；增強與學生生活、社會實際的聯繫，增強考試內容的基礎性、綜合性，增強對學生獨立思考和綜合運用所學知識分析、解決問題能力的考查。
二是重視學生動手操作能力培養。新增生物實驗操作考試，並將理、化、生實驗操作考試分值提高到15分。
（四）改革優化錄取方式，形成“一依據一結合”模式
中考制度改革以依據初中學業水準考試成績，結合學生綜合素質評價為主要制度架構，充分發揮中考在素質教育中的正向指揮棒作用，進一步破除唯分數論。
一是將綜合素質評價作為高中招生的依據或參考。初中學校要為每個學生建立綜合素質表現評價檔案，突出對學生成長過程的客觀寫實記錄，反映學生全面發展情況和個性特長，作為高中階段學校選拔新生、自主招生的依據或參考。
二是提高體育與健康升學計分分值。根據《四川省教育廳關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》關於“現已采取4（語文、數學、外語、體育與健康）+6（道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學）模式錄取計分的，不再減少計分科目”和“將體育與健康納入高中階段學校招生錄取計分科目，其分值權重原則上不低於總分的8%”的要求，中考改革實施後，成都市高中階段學校招生錄取計分科目仍為10科，除體育與健康計分成績由原50分提高到60分外，其余科目計分權重不變，升學成績總分為710分。
（五）改革優化招生計劃，適當提高普通高中招生比例
一是適當提高普通高中招生比例。近年來，全市初中畢業生普通高中升學率逐年提高。2018年，全市初中畢業生普高升學率已達60%。下一步，市教育局將加強統籌規劃，建立科學合理的普職比例調節機制，進一步擴大普通高中招生規模。目前，成都市正在加強普通高中學校建設，到2020年底前，全市將新建公辦普通高中9所（不含民辦），改擴建24所，普通高中學位將進一步增加。
二是推動普職融通育人模式改革。探索普通高中與中職學校資源共享、課程互選、教師互派、學分互認、學籍互轉，建立普通教育與職業教育融合銜接的人才培養機制，為高中階段學生提供“二次選擇”機會。
三是進一步擴大特殊教育學生接受高中階段教育的機會。
五、中考改革實施後體育與健康考試怎麽考？
體育與健康考試由統一考試和體育素質綜合評價考核兩個部分組成。其中統一考試由體能和技能項目組成，實行必考加選考。具體辦法由市教育局另行制定。
六、中考改革是如何體現減輕學生負擔的要求的？
根據教育部和省教育廳要求，將國家義務教育課程方案所設定的科目均列入學業水準考試的範圍，目的在於引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好共同基礎，確保義務教育的基本品質。
為減輕學生備考負擔，在考試制度上繼續堅持“兩考合一”、“一考多用”、“學完即考”，避免考試過於集中，減輕學生多次備考負擔；在考試內容上強調提高命題品質，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，增強學生創新精神和能力素質；在考試方式上實行分類多樣考核，將閉卷考試與開卷考試相結合，紙筆考試與實驗操作考試相結合，必修必考與選修選考相結合，過程性考核與終結性考核相結合；在高中學校錄取計分科目的構成上，仍采取目前成都市中考現行的4（語文、數學、外語、體育與健康）+6（道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學）模式，沒有新增升學計分科目。
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