中介疏通“黑”菲傭產業鏈成型 監管“隻限不管”？

　　中介疏通 “黑”菲傭產業鏈成型

　　來源：北京商報

　　在早期電視劇中經常出現的“菲傭”近來在內地家政市場走俏，但由於在內地尚未取得合法地位，僅憑一個客服微信號、一段英文介紹、十幾秒的自拍影片便通過家政公司以“黑戶”身份進入所服務的家庭。家政公司會向雇主收取各種“疏通費”將近10萬元，從簽證、面試到帶傭工前往雇主城市，儼然形成了一條“黑色”產業鏈。

　　“地下”交易頻繁

　　中國內地尚未正式開放菲傭簽證，但針對菲傭的“地下”交易近來卻十分頻繁。北京商報記者近日調查發現，不少家政企業以勞務輸送為由，在內地推廣菲傭服務。

　　其中，深圳的一家名為聚網家政服務公司則打著提供普通家政服務的名義從事涉外家政的業務。北京商報記者與聚網家政服務公司負責人取得聯繫後，對方介紹稱，該公司外傭分為三類。其中一類是第一次來內地的菲傭，之前沒有工作經驗，介紹人墊付5萬元“輸送費”，由“合作夥伴”將菲傭帶到內地。雇主每月支付6000-7500元的工資，合作達成後，雇主還需向介紹人支付3.6萬元的中介費。雇傭此類傭工，雇主前期需支付近10萬元的輸送、中介費用。

　　另外一類是有兩年以上工作經驗的菲傭。合作成立時雇主需要支付3.6萬元中介費和1萬元的輸送費。菲傭雇傭合約簽約為三年，雇主每月向菲傭支付7000-9000元的工資。還有一類外傭為印尼、緬甸傭工。這部分傭工是剛到內地，如果合作成立，簽訂三年服務合約，雇主每月向外傭支付5000-6500元工資，同時服務中介費為3.6萬元。前兩類為菲律賓傭工，需要雇主方提前提出預約要求，才能將菲傭輸送到內地。

　　第三類外傭屬於人已在內地的印尼、緬甸等地傭工。聚網家政服務公司外傭介紹人在向北京商報記者說明傭工分類後，便向記者發送十多位印尼、緬甸傭工的自我介紹短影片、護照資訊。不過，該介紹人也毫不掩飾地表明外傭的身份資訊，介紹稱，“她們來內地的簽證只有7天，或半個月、多至一個月，辦簽證的目的只是過國境，簽證過期後就會成為‘黑戶’”。如果記者有選中的傭工即可與傭工進行影片面試。而之後，介紹人會帶傭工前往雇主城市，三方簽約，傭工開始上戶服務。

　　對此，家政介紹人向北京商報記者解釋，如果雇主想為外傭辦理長期簽證，可能需要支付2.5萬元的費用，而該介紹人接觸到的雇主，多因費用問題以及擔心外傭擅自離開等問題，不願為傭工辦理長期簽證。

　　“黑戶”產業鏈

　　實際上，從事外傭輸送的介紹人也十分清楚內地尚未開放家政外傭服務。但面對高額收入願意冒險。

　　聚網家政服務公司上述中間介紹人表示，擁有長期簽證的外傭在全部外傭中佔比不足1%。在他看來，內地沒有開放菲傭市場，是控制“源頭”，然而進入內地後就無人監管。該介紹人表示，如果有人敲門盡量避免外傭開門，並且提前讓傭工躲藏好。

　　北京商報記者聯繫到的另外一家外傭輸送公司——萬邦盛世（香港）有限公司的客服人員也表示，目前公司有十幾名菲傭等待雇主雇傭，其中只有一位菲傭在內地有長期簽證。如果“黑戶”菲傭想要回國僅需支付一筆罰款，即可返回自己國家。但因“黑戶”外傭回國後不能入境，所以很多外傭都盡可能在內地多留幾年。

　　實際上，香港地區家庭服務行業已對菲傭開放，香港居民可到雇傭中心查看菲傭資料，從挑選面試再到菲傭上戶服務，需兩個月時間。一位香港居民孟女士向北京商報記者表示，她雇傭的菲傭曾有在新加坡家庭服務經歷，菲傭月薪為4700港元，折合人民幣僅為4110元左右（參考8月23日港元兌換人民幣匯率）。相比之下，從聚網家政服務公司雇傭“菜鳥”外傭，每月支出超過6000元人民幣以上。

　　早在2016年港媒《東方日報》報導稱，內地“黑戶”外傭的待遇較優厚，月薪在5000元人民幣以上，不少菲傭願意從香港跳槽北上。2016年北京機場也曾截獲一名逾期居留近兩年的56歲菲律賓籍女子，她一直以家傭身份在北京做黑工，最終被行政拘留15日。

　　在2016年3月1日起正式實施的《警察部支持北京創新發展 20項出入境政策措施》中，提出了允許外籍和港澳高層次人才聘雇外籍家政服務人員。2013年開始實施的《中華人民共和國出境入境管理法》指出，諸如菲傭、印度飛餅廚師、越南工等在廈門非法務工的外國人，將被處以5000元以上2萬元以下的罰款，私自雇傭這些人的家庭，則會被處以5000-5萬元的罰款。如果非法滯留內地的外傭被發現，雇主會面臨“人財兩失”的風險。

　　監管“隻限不管”

　　“菲傭”在家庭服務行業內代表了“靠譜”和“專業”，菲式家庭服務也走俏內地家政市場。北京商報記者在網絡平台中找到不少“菲傭式培訓”、“菲派保姆”等關鍵詞博人眼球。

　　北京商報記者從家政企業管家幫了解到，該公司將於本月底引進5名菲傭培訓師，培訓師將在內地停留1-2個月的時間，一方面向管家幫培訓學校的學員教授課程，另一方面也會在學校學習管家幫的家政培訓內容。管家幫相關負責人表示，管家幫培訓學校與勞工部等部門辦理程式，以高端人才的名義引入菲傭培訓師。

　　在已雇傭菲傭或外傭的香港家庭而言，選擇菲傭仍需篩選、對初次接觸的菲傭仍需提防。上述香港居民孟女士表示，身邊的朋友也更換了1-2次傭工，才能找到稱心的菲傭。

　　在北京工商大學教授洪濤看來，菲傭是全球家政業的一個品牌產品，消費者的認可與菲傭提供的優質服務不無影響。在全面對外開放過程中，家政業的對外開放也是必然趨勢，未來菲傭進入內地也將是必然。同時，洪濤指出，如果沒有規範有序的發展家政業的對外開放，就可能出現相應的問題，“魚目混珠”會影響家政業的對外開放。可以頒布相應的管理辦法，特別是涉及到人員的往來及其服務環節。

　　對於菲傭在內地的監管，洪濤指出，會對內地家政服務市場的專業化程度、規範化運作、健全家政服務市場的制度等起一定促進作用。但在勞動力引進和輸出問題上，內地仍需建設相應的制度。避免當下“隻限不管”的情況。“開放、透明、協調、規範、有序將是我國家政業對外開放的必然遵循的基本要求。雖然菲傭市場存在‘隻限不管’的現象，但這也避免‘一管就死’的情況發生。我們可借鑒新加坡、香港地區的政策經驗，通過開放式的現代化管理，從而保證對外開放家政業可持續發展。實際上我國家政業對外開放可以充分利用家政行業協會、利用現有行業協會的一些標準進行管理。

　　北京商報記者 王曉然 王維禕

責任編輯：李鋒