疑雲再起 美國盟友誰也不能躲過全球汽車稅?

　　川普政府對歐盟、加拿大、墨西哥等貿易夥伴的表態，令全球汽車稅的疑雲再起：9月5日美國和加拿大將就《北美自由貿易協定》（NAFTA）重談舉行新一輪談判，而汽車稅將再次成為美國重要砝碼。

　　此前，美國總統川普還指責歐盟在汽車零關稅方面的提議還不夠好，稱“歐洲人的購車習慣是買他們自己的品牌，而不是我們（美國）的汽車”。

　　對此，歐盟委員會主席容克表示，7月他同川普達成在汽車稅方面的“停火協定”，然而如果美國推翻協定，歐盟將“以牙還牙”。

　　對加拿大NAFTA談判與汽車稅掛鉤

　　NAFTA簽訂後，墨西哥生產的產品出口到美國市場免關稅，在汽車方面也促使通用、大眾、豐田等跨國車企紛紛在墨西哥設立新工廠，然而北美汽車製造業重心逐步外移的現狀引起川普政府的強烈不滿。

　　根據美方數據，2017年美國進口830萬輛汽車，總價值1920億美元，其中從NAFTA區域進口420萬輛（墨西哥240萬輛、加拿大180萬輛），從日本進口170萬輛。

　　此次，在NAFTA重談協定中，美墨衝突的焦點即在於汽車的原產地原則。美國給出的保價為：第一，提高北美地區汽車生產的零組件佔比的要求，從目前的62.5%提高到至少70%，第二，一輛“NAFTA汽車”，其40%~  45%的部分是必須要在時薪16美元以上的高工資區域生產的。

　　根據汽車研究中心（Center for Automotive Research）的數據顯示，目前墨西哥汽車行業的時薪還是在3.41~7.34美元左右，加拿大汽車行業的時薪在20.7~28.98美元左右。

　　根據墨西哥政府的估計，目前在墨西哥生產並對美出口的汽車中，約有30%的汽車都不符合這一新規定的標準。

　　這將令整體北美汽車生產出現新局面：一方面，車企可以選擇將生產遷回美加地區，將成本轉移給消費者，另一方面，車企也可以選擇撤出NAFTA地區，將生產外包給歐洲、日本等其他日本生產區域，隨後選擇在墨西哥進行組裝，而面對的也僅僅是美國2.5%的汽車關稅。

　　美國貿易代表辦公室的談判團隊也早早的想到了這一點。據外媒報導，有熟悉談判的知情人士透露，談判目前依然受阻的主要原因是，美國在談判中又提出，對於那些從墨西哥進口的汽車中未能達到上述原產地原則的汽車，將以汽車稅而非目前的關稅對待，即徵收20%~25%的關稅。

　　不僅如此，川普政府還在近期再次用此汽車稅威脅加拿大。8月27日，白宮首席經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）表示，希望加拿大能從美墨成功的貿易談判中受到啟發，與美國達成良好和公平的協定，否則川普將考慮將對加徵收汽車稅。

　　此前在8月初，川普在推特上指責加拿大的關稅和貿易壁壘太高，並表示，“如果我們不能達成交易，就會對汽車征稅！”

　　歐盟表態要“以牙還牙”

　　與此同時，就在市場預期美歐之間達成貿易衝突“停戰協定”之時，川普卻在8月30日白宮總統辦公室中接受一家媒體的專訪時抱怨歐盟在汽車零關稅方面的出價。

　　在川普接受採訪之前幾小時，歐盟貿易專員馬姆斯特羅姆在歐洲議會的一場聽證上表示，如果美國也願意將汽車關稅降至零的話，那麽歐盟也願意，不過如果川普違反約定，對進口汽車徵收懲罰性關稅，歐盟也會立即中斷談判。

　　馬姆斯特羅姆還確認，目前美歐所處的談判狀態是出於相互“試探期”。在歐盟方面，歐盟委員會尚需得到來自歐盟成員國和歐洲議會的授權。

　　清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示，目前歐盟內部在此的看法也不是鐵板一片，主要原因在於法國對於容克代表歐盟對美談判，過多照顧了德國利益而有所不滿。

　　根據美方數據顯示，2017年美國從德國進口50萬輛汽車，從法國進口的汽車數量寥寥可以忽略不計。

　　歐盟曾在一份報告中指出，目前歐盟企業在美製造的汽車佔美國汽車產量的四分之一（2017年歐洲汽車廠商在美製造了290萬輛汽車），且上述企業在南卡羅來納州、亞拉巴馬州、密西西比州和田納西州等地都擁有工廠，“均為共和黨鐵杆州，且60%的這些汽車都是用於出口的。”

　　在此前接受第一財經記者採訪時，牛津經濟研究院美國經濟部門主管達克（Daco）預估了汽車稅對美國就業市場造成的衝擊。達克指出，目前歐盟對美出口的汽車和零組件佔歐盟對美出口額的12%，其中德國出口佔了歐盟總體出口的一半以上。

　　他表示，如果美國對歐盟實施上述關稅，2020年歐盟整體GDP將降低0.1個百分點，德國則有可能降低0.2個百分點，美國也將降低0.2個百分點，且失業人數在10萬人左右。

　　與此同時，根據美國彼得森國際經濟研究所（PIIE）的計算，這一關稅成本鐵定要轉嫁給美國消費者：其中，一輛入門級汽車的平均售價將增加1409~2057美元，在美國最受歡迎的車型SUV類汽車則每輛將上漲2092~3066美元。

　　更上等的一些 SUV車車型價格上漲幅度更大，每輛將上漲4708 ~6971美元：這是因為其中進口的外國配件比例增大，因此越豪華的汽車則將越貴。

　　PIIE還指出，美國在近些年來並沒有提高汽車稅。然而，在20世紀80年代，美國曾將日本卡車的關稅從4%提高到25%，並對日本重型摩托車徵收45%的關稅。這一時期的數據都證明，關稅成本大體上被轉嫁給了個體消費者。

　　歐盟在上述報告中則指出，2017年美國進口的汽車和零組件總額在3300億美元左右，而全球反擊的總規模則可能在2940億美元左右，這相當於美國2017年對外出口總額的19%，而各國反擊的領域則將“橫跨美國經濟”。

　　此外，這樣的汽車稅將對美國國內生產總值（GDP）產生負面影響：歐盟估算其影響在130億~140億美元。

責任編輯：李園