二孩政策未達預期？人發中心主任：這是誤解

　　二孩政策未達預期？人發中心主任：這是對政策預期目標的誤解
      澎湃新聞記者 王俊 來源：澎湃新聞

　　近日，遼寧省政府印發《遼寧省人口發展規劃（2016—2030年）》提出將探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵的政策引發熱議，全面二孩政策再次受到廣泛關注。

　　7月13日，《人民政協報》刊發了全國政協委員、中國人口與發展研究中心（以下簡稱“人發中心”）主任賀丹題為《計劃生育將成為民生友好甜蜜事業》的署名文章。

　　中國人口與發展研究中心是原國家衛生和計劃生育委員會的直屬事業部門，是長期服務於國家人口與計劃生育事業發展的重要研究機構。

　　賀丹在文章中指出，“目前，全面二孩政策調整的積極效應正在逐步釋放，政策效果符合預期。有人說沒有達到政策預期效果，這是對政策預期目標的誤解。中央關於實施全面二孩的決定確定了兩個政策預期目標，一是促進人口長期均衡發展，二是促進家庭和諧幸福。控制人口數量或者要達到什麽樣的出生人口規模，都不是政策預期目標。國家人口發展目標已轉向更加注重促進家庭幸福和人的全面發展。”

　　文章指出，“進入新時代，計劃生育服務管理向更加注重服務家庭轉變。修訂後的《人口與計劃生育法》，明確了國家建立社會保障制度促進計劃生育，合法生育子女的夫妻可以獲得延長生育假獎勵等福利待遇。國家對計劃生育家庭的保障力度不斷加大，將特殊家庭扶助標準穩步提高，生育扶助關懷工作不斷增強。各地積極推進網上辦事等便民服務，推行生育服務與孕產婦保健、兒童保健、預防接種等‘多證合一’。推行生育全程基本醫療保健服務，制定托育、母嬰設施建設等配套裝務政策，切實將利國惠民的重大政策落實到位，群眾獲得感、滿意度不斷提升。建議在工作重心轉變的時期，加強輿論宣傳，盡快完成計劃生育公共形象的轉變，樹立幫助群眾優生優育，提供避孕節育、生殖健康優質服務的新品牌，使之成為民生友好的甜蜜事業。”

　　“生育水準下降，人口老齡化是世界人口發展的普遍規律。各方面研究都顯示，當前社會經濟發展帶來的婚育延遲、不婚不育等是生育水準下降的主要因素。” 賀丹認為，要保持適度生育水準，僅有生育政策的調整和生育階段的支持政策是不夠的，要從人的生命周期和家庭的生命周期構造家庭友好的政策制度和社會環境。

　　比如，賀丹在文章中舉例說，“要引導年輕人對未來生活的期待中不僅有詩和遠方，還有家庭和孩子。那麽我們的政策要支持家庭成員的團聚，使他在原生家庭中體驗到家庭的溫暖和父母愛情的美好。”

責任編輯：王瀟燕