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海盜出沒中國海域不成氣候,但是亞丁灣海盜學會了戰略轉移

在世界海盜地圖中,中國北方的某些海域同樣被圈注。

1月12日,河北省曹妃甸以南東經118度36分、北緯38度54分的渤海海域上,兩名持有鋼棍的劫匪登上一艘錨泊的散貨船。值班人員注意到劫匪並發出警報。聽到警報後,劫匪逃跑。事後,值班人員迅速向當地港務局報告。

2月10日,曹妃甸錨地,一艘錨泊的乾散貨船舶值班駕駛員在駕駛台發現,船側有一條小船使用一條管子連接著本船的柴油艙偷油。隨即啟動了全船警報。偷油者抽回油管駕著駁船迅速逃走。

這是今年在中國海域發生的兩起海盜事件。

很少有人關注到海盜事件,因為這些往往發生在海洋深處的事離自己太遠了。但海盜的存在,不僅威脅到各航運公司及海員的生命和財產安全,也給各國經貿往來帶來嚴重危害。

據中國首家專業商船武裝護航企業華信中安集團(下稱“華信中安”)的不完全統計數據,過去的一年,全球共發生255起海盜襲擊事件,126名海員被劫持,全球海盜區的海盜活動依然猖獗。

海盜的魔爪伸向中國

國際海事局(IMB)發布的《2018針對船舶的海盜及武裝搶劫年度報告》稱,2018年在中國區域內共發生3起針對船舶的海盜或武裝搶劫事件。10月3日,天津錨地,一艘名為Mount Apo的乾散貨船舶遭遇一夥盜匪登船,並偷走了該輪油艙中的部分燃油。

海盜行為是指由船隻或船載攻擊者對另一艘船或沿海地區實施搶劫或犯罪暴力的行為,其典型目的是盜竊貨物和其他貴重物品或財產。從事海盜行為的人被稱為海盜。

中國遠洋海運集團上海公司船長宗興東已經在遠洋船上幹了18年。18日下午,宗興東告訴第一財經記者,“我服務於大型集裝箱船舶。目前海盜對集裝箱船舶的威脅相對於其他船種要小。因為其船速快、乾舷高、操縱性能好。只要航行期間加強值班,前期做好預防,一般海盜登船的可能性不大。”

“但作為船長,心理上的壓力還是蠻大的,航海有很多的不可控情況發生。在索馬裡海盜區航行,船長基本上很少通宵睡覺,必須保持高度的警惕。近期發生的集裝箱船被劫持事件,對船員們的心理衝擊不小。”宗興東說。

他告訴第一財經記者,隨著國際上和船東方對防範海盜的重視,國家層面有護航艦隊,船東層面也加大了對防海盜設備的投入。船舶層面,各項訓練和準備也比以前有很大的提升。

中國遠洋海運集團大連分公司船長劉大勇也告訴第一財經記者,1月9日,中國遠洋海運集團召開了2019年安全工作會暨安委會會議。該集團給出的判斷是,2019年“國際形勢複雜多變,船舶防海盜形勢依然嚴峻”。

截至2018年12月31日,中國遠洋海運集團經營船隊綜合運力10219萬載重噸/1285艘,排名世界第一。據第一財經記者了解,2018年,中國遠洋海運集團航經印度洋亞丁灣、西非幾內亞灣、菲律賓南部等防海盜重點區域的集團所屬船舶共2115艘次,其中有1687艘次船舶立足自防,另有411艘次船舶雇傭武裝保安隨船護航、17艘次船舶參加海軍護航。

“各部門、船舶嚴格執行集團‘預防為主、時刻警惕、立足自身、盡早準備、迅速行動、拒之舷外’的防海盜基本原則,認真落實各項防海盜措施,安全情況均保持正常。”該集團有關負責人說。

我國每年約有1000多艘商船通過亞丁灣經蘇伊士運河前往歐洲,這條橫跨印度洋的航線對我國的石油、糧食、集裝箱運輸來說,是非常重要的海上通道。據交通運輸部原副部長徐祖遠回憶,2007年,印度洋海域的亞丁灣、索馬裡地區海盜猖獗,使這一地區的航行安全受到極大威脅。

徐祖遠介紹,中國是國際海事組織A類理事國。2008年12月26日,我國海軍護航第一次編隊出航。“從2008年年底到現在,我國海軍護航行動整整十年了,這一行動是保障我國國際貿易和海上運輸安全的重大決策。”徐祖遠說,截至2018年10月,我海軍護航艦隊已完成1181批次6573艘船舶的護航任務。

今年1月22日,正在亞丁灣護送商船航行的中國海軍第31批護航編隊昆侖山艦,成功阻止6艘疑似海盜小艇接近編隊,確保了被護船舶巴拿馬籍油輪“維多利亞267”號的安全。據第31批護航編隊指揮員介紹,當前,受季風影響,亞丁灣、索馬裡海域時常起霧,使海盜的行動更加隱蔽。

中國多年保持全球貨物貿易第一大國地位,航運的足跡已經遍及世界的每一個角落,而海盜卻對中國航運構成了極大的威脅。第一財經記者注意到,《交通運輸部2018年部門預算》明確,該部“負責船員管理和防抗海盜有關工作”,並有相應的預算和支出考慮。

幾內亞灣海域海盜最多

華信中安的不完全統計數據顯示,今年1月,全球海盜安全事件共發生14起,6名船員被綁架。據“海事無盜”微信公號介紹,在2019年1月的海盜事件中,西非地區8起、南美地區3起、亞丁灣地區1起、東南亞及東亞地區2起。

1月2日,西非海域,武裝海盜襲擊並登上正在進行的集裝箱船。6名俄羅斯船員被綁架;1月25日,尼日利亞海域,5-7名武裝海盜在一艘小船上追逐並向正在行進的散貨船開火。船上的武裝警衛設法擊退了海盜;1月3日,委內瑞拉海域,在一艘錨泊油輪上的值勤人員發現劫匪試圖使用鉤在船尾甲板護欄上的抓鉤進行登船。警報發出後,劫匪放棄登船逃離。

國際海事局海盜報告中心公布的2018年海盜襲擊事件的數量比華信中安的要少,為201起,但與2017年的180起相比仍有明顯增加,表明全球海盜活動有增無減。

在201起海盜襲擊和武裝劫持船舶事件中,143艘船隻遭遇海盜登船;6艘船只被劫;34艘船隻遭遇海盜企圖攻擊;18艘船隻遭遇海盜開火。此外,2018年西非各地針對船只和船員的襲擊明顯增多。

國際海事局海盜報告中心介紹,幾內亞灣已成為全球海盜活動最為頻繁的海域。調查發現,2018年所有的船員綁架事件都是在幾內亞灣發生的。該地區有記錄的海盜和武裝搶劫事件數量從2017年上半年的16起猛增至2018年上半年的46起,僅尼日利亞領海就有31起事件被記錄在案,而真實數量肯定高於國際海事局報告的數量。

記錄顯示,18起海盜開火事件中,有13起發生在幾內亞灣海域;141名被扣船員中有130人是在幾內亞灣內被扣;83名被綁架勒索贖金的船員中78人在此遭綁。2018年四季度,幾內亞灣地區的暴力活動再次呈現上升趨勢。遠離領海海域的船只被海盜登船,船員被綁架。他們把劫持的人質帶到尼日利亞,要求受害者支付贖金。

此外,2018年亞丁灣一帶雖然沒有發生船只被劫持事件,但是該區域也出現了海盜向油輪,以及一艘距離索馬裡海岸線300多海裡的散貨船開火的情況。2018年12月14日,國際海事局對航行在馬來西亞東部、菲律賓西部的整塊蘇祿海海域船隻發布了高危風險航行的預警。

據亞洲地區反海盜及武裝劫持船舶合作協定信息共享中心的統計,2018年1月至12月,亞洲共報告了76起海盜及武裝劫持船舶事件,其中包括62起實際事件和14起未遂事件。

油船油輪受襲擊率最高

“雖然近年反海盜措施得力,各國輪番派海軍前往索馬裡海域護航,海盜事件大幅下降。但全球海盜襲擊局勢正在發生兩個變化趨勢:綁架勒索和海盜西移。”國際海事局海盜報告中心稱。

調查發現,2018年第三季度全球4起海盜事件中,3起涉及綁架勒索。當年9月22日,一艘瑞士航運公司旗下的乾散貨輪在尼日利亞海岸附近遭遇海盜襲擊,19名船員中的12人被擄走;10月2日,懸掛新加坡國旗的馬士基紐伯裡(Maersk Newbury)集裝箱船在厄瓜多瓜亞基爾河領航時被海盜劫持。

專家分析稱,近年來各國航運企業保險措施日益完備,護航軍隊也忌憚人質傷亡而不敢輕易進行武裝營救,因此,通過綁架行動索要贖金,就成為海盜們高回報、低風險快速斂財的渠道。

國際海事局全球海盜行為報告介紹,2018年上半年共發生了107起海盜事件(2017年同期為87起),其中西非幾內亞灣地區發生了46起海盜事件(2017年上半年發生16起),西非尼日利亞領海發生了31起事件,兩個海域發生的海盜事件佔到了總數的72%,全球海盜襲擊由東非索馬裡向西非轉移。

調查發現,航行至西非海域的船舶,受襲擊率最高的是油船/油輪等槽罐類船舶,佔48%。其次是海洋石油支持船(OSV)等海工船,佔21%。因為這兩類船舶通常乾舷低、船速慢,且載有貴重貨物。

但如果有武裝安保在船,情況會不一樣。海事信息谘詢服務平台“信德海事”介紹,在2018年的襲擊事件中,有6起襲擊事件是海盜直接開槍進行攻擊的,只是因為被襲擊的船舶上聘用有隨船武裝護衛,才使得船舶能夠在第一時間得到有效保護。

從海盜襲擊的事件來看,海盜把襲擊地點選擇在遠離聯軍護航通道的地方,也是希望通過此舉來提高襲擊的成功率。可見,如果沒有軍艦護航或者隨船武裝護衛,商船一旦遭遇海盜襲擊,被劫持的可能性就極大。

調查發現,海盜襲擊類型主要分為兩類:一種是攜帶刀、棍類武器對港口內和錨地錨定的船舶登輪進行偷摸行為;另外一種是武裝人員攜帶自動武器在港口外海域實施綁架勒索行為。

華信中安介紹,在印度尼西亞、孟加拉、印度、越南等地區發生的海盜襲擊事件主要以偷搶為主。這些地區的海盜襲擊主要是針對漂航或者錨泊的船舶進行的。海盜襲擊時攜帶的武器主要以短刀或者木棍為主,襲擊的時間集中在入夜以後。海盜登輪後通常隻對船舶備件、纜繩等物品進行偷盜或是搶劫船舶人員現金、貴重物品,未曾發生過綁架船員的事件。

18日,第一財經記者從華信中安拿到的《華信中安年度海事數據分析》建議,遠洋商業船舶應參加聯軍護航編隊、聘用隨船武裝保安,提高安全等級。及時了解海盜信息、動態,提前規避可能發生海盜襲擊的區域。實施物理防範,增設外圍安全設置和內部安全艙。通行海盜區時,人員撤回生活區,並對可聯通外部的通道、門窗進行加固並鎖閉。24小時加設專職海盜巡邏瞭望人員(駕駛台層),確保能夠提前發現海盜。建立安全信息聯絡、預演安全預案,確保遭遇海盜襲擊時能夠進行有序的有效防範。

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