南通壓實黨政主要領導掃黑除惡主體責任

自掃黑除惡專項鬥爭開展以來,江蘇省南通市委、市政府把專項鬥爭作為一項重大政治任務扛在肩上、抓在手上,全市“一盤棋”,上下“一條心”,始終堅持高位推動、層層發動、整體聯動,以高壓態勢、強大聲勢、凌厲攻勢推動掃黑除惡專項鬥爭不斷走向深入,以最優異戰果回應群眾期待。

為壓實主體責任,南通明確要求各級黨政主要領導嚴格做到“三個一律”,凡是重點案件一律掛帥指揮、凡是重要線索一律閱批調度、凡是重大事項一律牽頭推動。為強化嚴督實導,督促各地黨政機關主要領導靠前指揮。今年4月,南通市委、市政府組織10名副廳級領導組成督導組,分片包乾,對各縣(市)區進行全覆蓋督導調研,幫助各地總結經驗、發現問題、完善措施。

南通還將專項鬥爭績效納入市委“四個全面”綜合考核、機關作風建設考評體系,與平安建設、法治建設深度融合,突出“鬥爭績效、工作質態、社會效果”三類關鍵指標,引導形成鮮明的工作導向。每季度通報各地和責任部門得分,分送縣(市、區)黨政主要領導、部門主要負責人,年底自動生成考核結果。

為將掃黑除惡宣傳發動貫穿專項鬥爭始終,南通實施市縣兩級黨委中心組掃黑除惡專題學習“全覆蓋”工程,並推進專項鬥爭專題宣講“進黨校”課堂,頒布《南通市公民舉報黑惡勢力犯罪獎勵辦法》,發動社會廣泛參與。

與此同時,南通通過完善打擊體系,實施整體聯動,確保依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪。其中,南通市掃黑辦累計召開18次公檢法“三長”涉黑涉惡案件會商處置會,重點圍繞辦案實踐中遇到的“惡勢力”“套路貸”“軟暴力”等新型犯罪和“黑惡財產處置”方面統一執法思想、認定標準,強化提前介入、執法銜接,確保依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪。建立由41名專家組成的人才庫,專門承擔重大、疑難、複雜案件指導以及掃黑除惡重大機制建設、重點調研課題研究論證工作。

南通市警察局組建了11支、128人的掃黑除惡專業隊,專門負責大要案攻堅和對縣(市)區分片指導。法院、檢察院系統強化案件院(庭、處)長辦案制度,每起涉黑案件和惡勢力集團案件均明確院長(檢察長)、庭(處)長直接辦理。市司法局指導組建了由8名資深刑辯律師組成的法律顧問團,就個案和重大問題提供專項意見。

通過啟動專案偵辦模式,南通公檢法聯合掛牌偵辦重點案件,綜合采取異地用警、指定管轄等措施,全力突破攻堅。截至5月20日,全市警察機關共偵辦涉黑犯罪組織7個,檢察機關受理審查起訴涉黑涉惡案件22件177人,法院審結涉黑涉惡案件21件173人。

南通紀委(監委)部門健全完善“同步立案同步調查、自辦案件深挖細查、重視舉報有案必查”“三查機制”,截至5月20日共立案查處涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”案件45件46人。當地組織部門還建立“防癱預警”機制,對基層黨組織建設“逐村過篩”,“兩委”班子成員逐一“過堂”,形成問題清單,逐項抓整改落實。全市摸排整頓軟弱渙散基層黨組織113個,調整不合格不勝任村(社區)黨組織書記76名。

記者　丁國鋒　通訊員　韓偉