養心休閑、康體養生、文化旅遊……已上升為國家戰略

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導言

養心休閑、康體養生、文化旅遊……在健康中國戰略上升為國家戰略，「身體健康、心情愉快、生有所養、老有所樂」成為人們對幸福生活基本訴求的今天，那麼什麼是康養小鎮？它的規劃思路、建設標準和開發類型都是什麼？

康養小鎮建設相關政策：

康養小鎮是指以「健康」為小鎮開發的出發點和歸宿點，以健康產業為核心，將健康、養生、養老、休閑、旅遊等多元化功能融為一體，形成的生態環境較好的特色小鎮。國務院在2016年發布的《「健康中國2030」規劃綱要》中指出，應積極促進健康與養老、旅遊、互聯網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業、新業態、新模式。

健康絕非小事，它已經上升到國家層面，注重全民健康，近年來，無論從中央到地方政府，與康養相關的政策頻出，致力於推進健康中國、健康產業的監督、管理與發展，為康養小鎮的發展提供支持、引導和推動作用。

國家及省市陸續頒布了系列政策，大力支持醫療健康旅遊產業發展。2015年11月17日，國家旅遊局和國家中醫藥管理局聯合下發了《關於促進中醫藥健康旅遊發展的指導意見》，第一次正式提出了「中醫藥健康旅遊」的概念，也明確發展目標：到2020年，中醫藥健康旅遊人數達到旅遊總人數的3％，中醫藥健康旅遊收入達3000億元；到2025年，中醫藥健康旅遊人數達到旅遊總人數的5％，中醫藥健康旅遊收入達5000億元。為了實現這個巨集偉目標，推出了開發中醫藥健康旅遊產品、打造中醫藥健康旅遊品牌、壯大中醫藥健康旅遊產業、開拓中醫藥健康旅遊市場、創新中醫藥健康旅遊發展模式、培養中醫藥健康旅遊人才隊伍、完善中醫藥健康旅遊公共服務、促進中醫藥健康旅遊可持續發展等八個重點任務。

2017年2月5日，《中共中央、國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若乾意見》（暨2017年中央1號檔案）發布，對發展農村康養事業做了濃彩重筆的描述。中央農村工作長官小組副組長、中央農辦主任、中央財辦副主任唐仁健接受專訪說：當前休閑農業、鄉村旅遊、鄉村養老等新產業新業態用地需求旺盛。因此，檔案提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地採取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅遊養老等產業和農村三產融合發展。

規劃思路

1.資源優勢

適宜創建發展康養小鎮的地區，一般應有良好的生態環境和氣候條件，這是實現健康生活的一個重要基礎條件。在這個基礎條件上，根據當地不同資源，結合市場需求特點，可以發展融合不同產業體系的康養小鎮。

如擁有宗教文化、長壽文化、溫泉資源、醫藥產業資源等等。可依託項目地良好的氣候及生態環境，構建生態體驗、度假養生、溫泉水療養生、森林養生、高山避暑養生、海島避寒養生、湖泊養生、礦物質養生、田園養生等養生業態，打造休閑農莊、養生度假區、養生谷、溫泉度假區、生態酒店/民宿等產品，形成生態養生健康小鎮產業體系。

2.產業特色

康養小鎮的產業應該是以健康為主的， 如養老產業、休閑農業產業、度假休閑、健康食品產業、體育產業等。

3.功能明確

康養小鎮不同於一般的小鎮，它的功能性更強。以體育產業為例，依託山地、峽谷、水體等地形地貌及資源，發展山地運動、水上運動、戶外拓展、戶外露營、戶外體育運動、定向運動、養生運動、極限運動、傳統體育運動、徒步旅行、探險等戶外康體養生產品，推動體育、旅遊、度假、健身、賽事等業態的深度融合發展。

建設標準

? 康養小鎮年均PM2.5值小於或等於50。

? 該區域的負氧離子標準濃度大於或等於5000個/每立方厘米（根據世界衛生組織規定，清新空氣的負氧離子標準濃度不低於1000—1500個/每立方厘米）。

? 村鎮環境優美，乾淨整潔。

?附近100公里之內有高鐵、機場、高速，交通方便。

?活動範圍在3平方公里以上。

?有發展醫療產業的環境基礎。

開發類型

1.文化養生型

深度挖掘項目地獨有的宗教、民俗、歷史文化，結合市場需求及現代生活方式，運用創意化的手段，打造利於養心的精神層面的旅遊產品，使遊客在獲得文化體驗的同時，能夠修身養性、回歸本心、陶冶情操。如依託宗教資源，打造文化度假區、依託中國傳統文化，打造國學體驗基地等。

2.長壽資源型

依託長壽文化，大力發展長壽經濟，形成食療養生、山林養生、氣候養生等為核心，以養生產品為輔助的健康餐飲、休閑娛樂、養生度假等功能的健康養生養老體系。

3.中醫藥膳型

葯食同源，是東方食養的一大特色。因此美食養生可以說是健康旅遊中至關重要的一項內容。健康食品的開發，可以與休閑農業相結合，通過發展綠色種植業、生態養殖業，開發適宜於特定人群、具有特定保健功能的生態健康食品，同時結合生態觀光、農事體驗、食品加工體驗、餐飲製作體驗等活動，推動健康食品產業鏈的綜合發展。

4.生態養生型

以原生態的生態環境為基礎，以健康養生、休閑旅遊為發展核心，重點建設養生養老、休閑旅遊、生態種植等健康產業，一般分布在生態休閑旅遊景區或者自然生態環境較好的區域。 即依託項目地良好的氣候及生態環境，構建生態體驗、度假養生、溫泉水療養生、森林養生、高山避暑養生、海島避寒養生、湖泊養生、礦物質養生、田園養生等養生業態，打造休閑農莊、養生度假區、養生谷、溫泉度假區、生態酒店/民宿等產品，形成生態養生健康小鎮產業體系。

5.養老綜合型

有一定的環境資源，同時擁有有一定經濟實力的老年群體，將醫療、氣候、生態、康復、休閑等多種元素融入養老產業，發展康復療養、旅居養老、休閑度假型「候鳥」養老、老年體育、老年教育、老年文化活動等業態，打造集養老居住、養老配套、養老服務為一體的養老度假基地等綜合開發項目，為老年人打造集養老居住、醫療護理、休閑度假為主要功能的養老小鎮。帶動護理、餐飲、醫藥、老年用品、金融、旅遊、教育等多產業的共同發展。

6.度假產業型

居住養生是以健康養生為理念，以度假地產開發為主導而形成的一種健康養生方式。這種養生居住社區向人們提供的不僅僅是居住太空，更重要的是一種健康生活方式。除建築生態、環境良好、食品健康等特點外，它還提供全方位的康療及養生設施及服務，並為人們提供冥想靜思的太空與環境，達到在恬靜的氣氛中修身養性的目的。

7.體育文化型

依託山地、峽谷、水體等地形地貌及資源，發展山地運動、水上運動、戶外拓展、戶外露營、戶外體育運動、定向運動、養生運動、極限運動、傳統體育運動、徒步旅行、探險等戶外康體養生產品，推動體育、旅遊、度假、健身、賽事等業態的深度融合發展。

8.醫學結合型

康療養生產品的構成主要是以中醫、西醫、營養學、心理學等理論知識為指導，結合人體生理行為特徵進行的以藥物康復、藥物治療為主要手段，配合一定的休閑活動進行的康復養生旅遊產品，包括康體檢查類產品，它是醫療旅遊開發中的重要內容之一。

如何規劃

1、因地製宜

首先根據自身特色，確定小鎮開發類型。若無特色資源，可以植入相關特色與功能。對於無明顯特色資源的小鎮，要進入康養小鎮開發，通過旅遊的搬運功能進行特色植入。這類型一般僅適合長壽文化型、生態養生型，醫養結合型或養老小鎮型開發。

生態養生型要求小鎮有較好的環境基礎，後期要改善和維護小鎮生態環境，同時培育和引導養生養老產業進駐，發展養生產業，進行生態養生型開發。

2、多元化開發

其次在規劃時要強化健康主題，進行多元化開發。康養小鎮必須強化健康養生養老主題，進行多元化開發。以健康養生、休閑養老度假等健康產業為核心，進行休閑農業、醫療服務、休閑娛樂、養生度假等多功能開發。

3、整體化運營

最後在運營管理方面，要立足於小鎮自身特點，以市場化開發為主導，確定項目的開發主體、開發模式、招商及運營模式等，形成系統化的運營管理流程，推進健康產業鏈的高效發展，實現小鎮的經濟效益增長。

一場專為政府和企業家「解決問題」的盛會

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