利川紅茶是如何「紅」起來的

今年4月28日，中印首腦武漢非正式會晤東湖茶敘時，利川紅茶承擔國賓用茶，為世人矚目，經人民日報官微報導後，迅速走俏全國，掀起了一場「利川紅」熱潮。「利川紅」的聲名鵲起再次證明，必須堅持綠色與發展相互促進、市場與政府有機統一、區域發展與脫貧攻堅密切融合，方能實現人民群眾既「盼溫飽」又「盼環保」，既「求生活」又「求生態」的民聲民願。

一、生態立市帶動產業綠色發展

利川是長江三峽生態保護屏障的重要組成部分，也是國家級重點貧困縣，如何統籌協調好生態環境保護和經濟社會發展的關係，找準主導產業，是利川市委、市政府不可推卸的神聖職責和特殊使命。我們堅持既要金山銀山，又要綠水青山，自覺把經濟社會發展融入國家生態文明建設整體布局，並將其放在「五市戰略」（生態立市、產業興市、開放活市、依法治市、富民強市）之首，以功成不必在我的精神，一屆接著一屆乾，堅定不移地走綠色發展、生態富民、科學跨越之路，推動硒食品精深加工、生態文化旅遊、生物醫藥、清潔能源四大產業集群發展，尤其是優先抓環保、富民的茶葉產業，全市茶園面積達到23.2萬畝，分別建成10萬畝國家級、省級茶葉綠色食品原料基地，實現了產業變強、百姓變富、生態變美。

二、市場力量推動產業創新發展

市場機制在利川茶葉產業資源配置中起到了決定性作用。在供求規律作用下，優質的產業基地吸引外來民間資本源源不斷地投資開發，讓利川茶葉生態的核心競爭力迅速迸發出來，開啟了「從無到有」「從小到大」的拓展之路，2017年，全市茶葉企業數量達到180餘家。在市場槓桿的撬動下，全市茶葉企業堅持把面積做成產量，把產量做成產值，把產值做成效益，先後培育了毛壩早一、黃金葉、冷後渾等地方優良品種，帶動形成了「利川紅」公共品牌，旗下的星鬥山、雲頭山、生耕甘露等子品牌產品多次在國家級名優茶評比中斬獲金獎。全市各市場主體投入技改資金1億多元推進生產變革，基本實現了茶葉生產機械化、規模以上企業電氣化改造目標，用市場手段解決了製約綠色發展的深層次矛盾和問題。在湖北省茶葉產量總體供大於求的情況下，市場主體主動對接國家龍頭企業，與高校科研院所開展全方位合作，大力提升茶葉工藝和品質，茶葉安全品質衝破了歐盟農殘463項檢測的「綠色壁壘」，「利川紅」系列產品遠銷歐洲和非洲等地10多個國家，2017年出口創匯3000萬美元，產生了較好的經濟效益、生態效益和社會效益。2017年，全市實現茶葉綜合產值15億元。

三、政府作為撬動產業協調發展

利川紅茶發展壯大的歷程中，市場效能充分發揮，「政府之手」既不越位也不錯位，制定頒布《關於突破性發展茶葉產業的意見》等扶持政策，為茶葉產業快速發展營造了寬鬆的市場環境，撬動茶葉產業迅速發展壯大，最近4年新增茶園5萬畝，改造老茶園2萬畝。發揮政府資金的導向作用，籌集近1億元資金幫助市場主體轉型更新發展，促進茶葉家庭作坊式生產向集約化專業化生產轉變，走產品經營、資本經營、品牌經營相結合的路線，壯大了諸如飛強、金利、佳興等3家年產值過5000萬元的省級龍頭企業，金利茶葉成功走出國門，在摩洛哥建廠生產。利川紅茶產業的崛起，離不開像毛壩鎮十任書記這樣的黨政乾部鍥而不捨、接力「繡花」的韌勁，也離不開選派任職「第一書記」的中青班學員、2620名黨員乾部主動請戰脫貧攻堅的乾勁，更離不開各級黨委、政府主動作為、真抓實乾、先行先試、爭創一流的「虎」勁，在指尖利川、恩施發布等新興微信媒介上上重頭，在國家、省、州等主流官媒上攻頭條，「利川紅」系列宣傳報導的點擊量在短短的兩周內突破2000萬次，「利川紅」的知名度、美譽度在全國聲名鵲起。

四、脫貧攻堅促動產業共享發展

利川茶葉產業的聚集、分工與合作等因素，促進了毛壩鎮等鄉鎮產業結構轉型更新，使原來純粹的第一產業迅速拓展為一、二、三產業齊全的產業太空布局，為當地和周邊群眾提供了更多的財產性、經營性收入，全市共發展茶農10萬餘人，毛壩鎮農民人均可支配收入從1986年的187元增長到2017年的10652元，增長了60倍。茶葉產業鏈條的延伸，帶動了區域基礎設施完備、公共服務完善，為貧困群眾勞動力轉移提供了重要載體，通過「茶葉生產優先考慮困難群眾，務工就業優先僱用困難群眾，運營管理優先聘用困難群眾，產品開發優先照顧困難群眾」四種聯結方式，吸收5500餘人就業，帶動1萬餘名貧困群眾增收致富。全市上下鉚足「不脫貧、不交帳，不摘帽、不收兵」的勁頭，創新扶貧思路，走「茶葉+」文化、旅遊、生態、養生的融合發展之路，逐步形成了中國利川紅第一村、星鬥山紅茶谷、鬱江畫廊茶產業帶等茶旅扶貧融合示範點，帶動100多名貧困群眾脫貧致富。茶旅融合的繁榮吸引了眾多的外來遊客旅居，帶來了文明思想和行為示範，促進了貧困群眾農民身份的轉換、生產方式的轉變和生活習慣的改變，促進了農村鄉風文明建設。

本文轉自《政策》雜誌

責任編輯：瀏海 余水行

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