林業工程如何助力生態脫貧，看看貴州的細账

林業是聯結“百姓富、生態美”的橋梁和紐帶，在脫貧攻堅中更是承擔著特殊的使命，通過林業工程可以有效帶動貧困地區群眾脫貧致富。

今天（16日）上午，在國家林草局召開的生態扶貧暨扶貧領域監督執紀問責專項工作會議上，貴州省林業局黨組書記、局長黎平進行了詳細解讀。

她介紹，貴州是西部地區貧困面最廣、貧困程度最深的山區省，貴州的貧困人口主要分布在山區，多數是林農。近年來，貴州省主要實施了十大林業扶貧工程，每一個工程都帶動了就業，增加了貧困人員的勞務收入。

國土綠化扶貧工程。黎平介紹，圍繞貴州省委、省政府提出的2020年實現森林覆蓋率達到60%的目標，貴州省掀起了大規模國土綠化的高潮，重點實施貧困地區石漠化和水土流失治理。5年來共實施工程造林2896萬畝，累計財政投入達405億元，其中近80%的工程投資轉化成項目區群眾的勞務收入，實現了國土綠化投資拉動項目區群眾脫貧。

退耕還林扶貧工程。黎平介紹，新一輪退耕還林工程實施以來，貴州省向深度貧困地區傾斜，將退耕與脫貧、還林與培植後續產業持續增收相結合，集中在重點貧困區域實施退耕還林707萬畝，工程總投資達110億元，工程直接和間接補償給貧困群眾資金達85億元以上，帶動一批貧困人口增收脫貧。

生態護林員扶貧工程。國家頒布生態護林員政策後，貴州省共爭取到生態護林員崗位6萬個，直接帶動25萬貧困人口增收脫貧。同時，貴州省公益林、天然林、未成林造林地和森林防火等森林管護措施共提供了2萬餘個護林崗位，人年均管護補助達8000元以上，直接帶動40000人以上實現增收脫貧。

生態補償扶貧工程。黎平介紹，貴州省共有公益林8940.54萬畝，涉及農戶500餘萬戶，歷年來中央財政已累計下達貴州省森林生態效益補償資金57.84億元，目前每年兌現給農戶的政策性補助資金達10.98億元。經測算，2017年貴州省公益林補償資金給予貧困人口戶均補償427元，人均補償達107元，林區一批貧困群眾通過生態補償實現了增收脫貧。

林業產業扶貧工程。“實現鄉村振興，產業興旺是關鍵。”黎平說，林業在農村“調結構、興產業”中有著舉足輕重的地位。為加快林業產業發展，實現產業脫貧，貴州省與7家金融機構簽訂了戰略合作協定，支持林業改革投資達4000億元。省級財政每年劃撥3000萬元林業產業發展資金，重點支持貧困地區林業產業發展，幫助貧困地區恢復造血功能，實現產業脫貧。2017年貴州省林業總產值已突破2000億元，帶動貧困地區就業135.9萬人，林下經濟帶動12.35萬貧困人口人均增收914元。

林業“三變”改革扶貧工程。黎平介紹，森林資源是山區群眾最大的資產，但資源變現管道不暢，林農守著金山沒飯吃。為盤活集林資源，貴州省采取“三權”分置的方式，放活林地經營權，吸引金融和社會資本參與林業經營，鼓勵林農通過林權流轉、參股入股、投資分紅等方式，參與資源變資產、資產變資金、林農變股東的林業“三變”改革。目前，貴州省六盤水市“三變”改革涉及林地面積達89.6萬畝，完成林權流轉16.7萬畝，整合轉股林業資金2.8億元，撬動社會資本28.9億元，入股林農達63.4萬人，發展了一批林業產業，直接帶動18.9萬貧困人口增收脫貧。

人工商品林贖買扶貧工程。貴州省制定了《貴州省重點生態區位人工商品林贖買試點工作方案》，按照“誰造林、誰經營、誰受益”的原則，啟動了重點生態區位人工商品林贖買試點工作，2018年在畢節市七星關區、納雍縣、織金縣和全省省級以上自然保護區開展試點，共完成贖買改革試點面積6萬畝，受益群眾達2萬餘戶，戶均增收達3000元，帶動了一批貧困群眾脫貧。

森林碳匯交易扶貧工程。黎平介紹，為幫助貧困林農增收脫貧，貴州省創新了林業碳匯扶貧，採用“互聯網+碳匯林業+精準扶貧”的模式，搭建了“貴州省單株碳匯精準扶貧服務平台”，開通了微信公眾號，簡化了交易流程，實現掌上交易、便捷支付。自2017年以來，先後在貴州省8個市州的9個深度貧困村開展林業碳匯扶貧，企業按照每棵每年3元的交易價向貧困戶購買林業碳匯配額，履約碳交易配額任務，參與貧困戶每戶每年可增收1350元。

森林生態旅遊康養扶貧工程。黎平說，貴州山川秀麗、生態良好，環境宜居宜遊，素有“公園省”之美譽。全省有106個林業自然保護區、105個國有林場、95個森林公園、54個濕地公園、40個國家級森林康養基地、32個省級森林康養基地，森林景觀資源十分豐富，特別適合發展森林旅遊、森林康養產業。貴州省重點打造荔波茂蘭、銅仁梵淨山、赤水丹霞、施秉雲台山、遵義天鵝堡、石阡佛頂山等森林旅遊景區和森林康養基地，實現了森林旅遊井噴式增長。2017年，全省森林旅遊1.42億人次，旅遊綜合收入558.78億元，帶動92.04萬貧困人口人均增收3241元。

精品林業扶貧工程。黎平介紹，為破解長期困擾林業的“周期長、見效慢、回報低、融資難”的難題，貴州省創新開展了精品林業助推精準扶貧工程，從培育珍貴林木和高附加值林木基地開始，通過以短養長髮展林下經濟，依托林木特有的藥用、食用、香用等高附加值進行森林產品的精深加工，並延長產業鏈，配套開展森林旅遊和森林康養，以實現森林價值最大化為目標，整合資源要素，構建利益聯結。

與此同時，金融部門深度參與，推出“爽綠貸”“爽綠投”“爽綠債”等林業金融產品。貴州省還開展了珍貴林木單株活立木交易，開創了精品林業期貨扶貧新模式。貴州省羅旬縣建立了以降香黃檀、沉香為主的珍貴林木示範基3萬餘畝，5-8年生單株活立木交易均價達2萬元以上，貧困群眾通過土地入股獲得了20%收益，今年首期分紅總額達到了1000萬元，幫助1789戶林農增收，直接帶動789戶3100餘人脫貧。