浙江慈溪：業務數據是檢察工作的“晴雨表”

“本月捕後判輕刑的案件有2件，根據剛才報告中列明的原因，說明我們在促成刑事和解、做好矛盾化解方面還有提升空間，請相關部門加以落實，下期檢委會上匯報落實情況。”近日，浙江省慈溪市檢察院檢察長王春媛在聽取了該院案管部提交檢委會討論的相關報告後作出上述要求。

近年來，慈溪市檢察院聚焦法律監督主責主業，以司法辦案為中心，建立健全業務數據分析研判工作機制，有力提升了業務決策、法律監督工作水準。該院案管部每月向檢委會提交《全院辦案情況通報》《不捕案件情況通報》《訴判不一案件情況通報》等9個報告，使檢委會委員全面了解該院檢察業務工作情況，為業務決策提供了精準的依據。如該院檢委會在每月討論的《全院辦案情況通報》中發現取保候審簡單案件辦案周期普遍偏長這一問題，要求公訴部門調整辦案力量，成立“簡案組”，專門辦理此類案件，使得該類案件辦理速度明顯加快，平均辦理周期較以往縮短了10天左右。

“業務數據可以判斷出警察機關執法辦案存在的問題，對這些問題我們加大監督的力度。”該院分管副檢察長陳雲祥說。針對日常辦案過程中發現的苗頭性問題、普遍性問題進行專項分析，供領導決策參考。如一段時期內警察機關將存疑不捕案件移送該院審查起訴，該類案件起訴難度大、審限很長，甚至發生了信訪事件。為此，該院對近三年存疑不捕案件進行專項評查，梳理出存在的問題，以瑕疵通報的形式向警察機關指出，引起了高度重視；又如針對危險駕駛案件中，警察機關刑拘天數沒有嚴格按照規定執行這一問題，該院案管部門對此進行專項統計分析，形成報告向人大、政法委等相關部門通報，促使警察機關加以整改，刑拘天數未達7日的比例從2017年的20%下降到去年的8.73%。

“業務數據是檢察工作的‘晴雨表’，可以判斷出哪項檢察工作存在問題，我們采取有效措施予以解決。”該院分管案管工作的副檢察長沈麗群說。針對業務數據反映出的問題，加強與警察機關等部門的溝通，努力實現雙贏多贏共贏。如針對上文提到的辦理存疑不捕案件質效不高這一突出問題，該院成立了多部門組成的創新項目工作組，加強存疑不捕案件跟蹤，分析問題的症結，並與警察機關制定《關於提高存疑不捕案件辦理質效的意見》，建立起存疑不捕案件會商機制，要求該院在作出存疑不捕決定前要與警察機關會商，聽取警察機關意見，並督促警察機關做好補證工作；同時，警察機關對存疑不捕案件再次提請批捕或者移送審查起訴前要與該院會商工作。該機制有效解決了該類案件辦理過程中存在的問題，工作做法被最高人民檢察院《檢察工作簡報》刊用，被評為2018年度寧波市檢察機關檢察工作優秀創新項目成果獎，並在寧波市檢察機關進行推廣。（檢察日報 蔡俊傑 李勳文）