川普該不該向中國征稅 國會兩黨分歧嚴重

　　川普該不該向中國征稅 國會兩黨分歧嚴重

　　孫卓

　　同各項議題都能在美國國會聽到不同聲音一樣，在川普宣布對中國徵收關稅的計劃後，國會也立即分成了兩個陣營。

　　“我通常都和川普總統意見相左，但是今天我想對他的後背猛拍一下（表示讚同），他對中國所采取的行動是正確的。”紐約州民主黨參議員舒默（Charles Schumer）上周在參議院發表講話時表示。

　　讓舒默感到尷尬的是，當天並沒有太多議員對他的觀點做出積極回應，反而多位來自參眾兩院的國會成員更傾向於要求總統川普在對中國徵收關稅上“謹言慎行”。

　　從上周開始，國會參議院金融委員會和眾議院撥款委員會分別下屬的貿易委員會要求川普內閣“在懲罰中國的問題上采取穩定和謹慎研究的方式”。

　　眾議院撥款委員會主席布萊迪（Kevin Brady）表示，川普總統在對華貿易上采取行動不能以傷害美國公司、家庭和工人為代價。他提出，美國貿易代表辦公室必須在起草關稅清單的時候確認這項清單不會產生附加的傷害。

　　也許是預料到自己會在貿易議題上受到來自國會的阻力，川普在上周要求國會延長給他的貿易談判授權。

　　川普所指的是2018年7月1號的截止日期，也就是延長貿易促進授權（TRA）的日期，這項2015年簽署的法案授權給行政部門（總統白宮）國際貿易協定談判的權力，否則這將是國會的責任。

　　根據美國憲法第一條第八款的規定，美國貿易政策的決策權由國會與總統共享。此外，國會有征稅的權力，其中包括徵收關稅權，而征稅權也是國會貿易權的重要來源和組成部分。相比之下，憲法對總統的貿易決策權說明卻沒有國會那麽清楚，主要包括：憲法第二條第一款規定總統擁有行政的權力，貿易政策要由總統來執行；憲法第二條第二款規定總統有與外國達成條約的權力，與外國簽訂商務條約或貿易協定就屬於這一領域。

　　根據這項法規，行政部門應該通知國會他們想要延期的原因，並說明最新進行的談判的進展，進而獲得國會的同意。

　　川普在上周要求國會延長給他進行貿易談判的期限，並稱這些期限能夠幫助他“達成更好的貿易協定”。

　　“我的內閣已經讓美國的貿易政策開啟了一個新時代。我們的決心是運用我們作為世界最大經濟體的多項杠杆去打開各種外部市場，去獲得更多有效的全球市場，讓美國工人受到更公平的待遇。”川普在遞交給國會的這封信中說，“我的貿易政策的核心之一就是達成更好的貿易協定。”

　　川普表示，他的內閣正在重新進行北美自由貿易協定的談判，同時也在亞洲尋找新的貿易夥伴。

　　“延長給我的貿易授權非常重要，因為我想向我們的貿易夥伴證明，在貿易目標上，白宮和國會的目標是一致的。”川普說。

　　雖然美國國會一直把同貿易夥伴談判的權力下放給總統，但是川普目前希望國會能夠“擴展”他的貿易授權，讓國會在對他同其他國家達成的貿易協定上“只能投讚成或者反對票”（Up or down vote），而國會不得對其貿易協定做出任何修改。

　　川普在給國會的信中表示，希望能把給他的貿易授權再延長3年。

責任編輯：王嘉源