美歐初步貿易協定致力於零關稅 後續談判變數猶存

　　初步貿易協定致力於零關稅、零壁壘 美歐後續談判變數猶存

　　21世紀經濟報導 周智宇，蔡多 深圳報導

　　外交部發言人耿爽26日在北京舉行的例行記者會上表示，如果美歐能夠通過對話協商解決貿易上的分歧，這不僅符合他們雙方的利益，對世界來說也是件好事，希望有關努力和舉措符合多邊貿易規則。

　　當地時間7月25日，美國總統川普與歐委會主席容克在華盛頓會晤後宣布，美歐雙方已就將致力於消除關稅和貿易壁壘達成一致，以緩和當前一觸即發的貿易戰緊張情緒。

　　歐盟和美國在聯合聲明中提出，雙方將進一步加強雙邊貿易關係，將致力於零關稅、消除非關稅壁壘、消除對非汽車工業產品的補貼。此外還將努力在服務貿易、化工、醫藥產品以及大豆等領域減少貿易壁壘並增加貿易量。

　　此外，歐盟還將從美國進口更多的液化天然氣（LNG），使得其能源供給多元化。

　　聯合聲明並未提及雙方是否就汽車關稅問題達成協定，但提出雙方希望解決鋼鐵與鋁的關稅問題以及報復性關稅問題。消息傳出後，美國三大股指收漲，包括德國DAX指數在內的歐洲主要股指也開盤大漲，德國DAX指數開盤漲幅超過1.5%。

　　外交部發言人耿爽26日在北京舉行的例行記者會上表示，如果美歐能夠通過對話協商解決貿易上的分歧，這不僅符合他們雙方的利益，對世界來說也是件好事，希望有關努力和舉措符合多邊貿易規則。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲所副所長姚鈴在7月26日接受21世紀經濟報導記者採訪時稱，此次美國和歐洲之間“零關稅”，只是對此前歐美間貿易談判的延續，達成只是一個時間問題。

　　聯合聲明中更多的是意向性的內容，姚鈴指出，通過它雙方找到一個台階，重回談判桌，避免貿易摩擦的進一步更新。

　　美歐關係“新階段”？

　　“今天是一個大日子，非常大”，美國總統川普在與歐盟理事會主席容克發布聯合聲明時說。在聯合聲明中，他將與容克的會面定義為，“開啟了美國和歐盟關係的新階段”。

　　這個新階段指的是，歐盟與美國為實現雙方共贏的有力經貿合作，以更好地為全球安全與繁榮而共同努力、共同打擊恐怖主義的密切關係。

　　與所謂的“新階段”形成鮮明對比的是，在容克訪美前夕，川普先在接受CBS採訪時將歐盟形容為美國“全球最大的敵人”，尤其是在貿易領域。隨後，他又在7月18日晚間的新聞發布會上威脅稱，如果歐盟與美國無法達成“公平”的協定，將會產生嚴重的後果。

　　容克則總是通過公開場合或者推特回應，美國和歐洲應該是親密的合作夥伴關係，歐盟作為一個統一的整體，“所有分裂歐盟的努力都是徒勞。”

　　在會談前，美國和歐洲的關係似乎變得越來越緊張，但在聯合聲明發布後，隨容克一同訪美的歐盟委員會貿易專員塞西莉亞·馬姆斯特羅姆（Cecilia Malmström）發布推文稱，雙方今日取得的進展是雙邊關係“翻頁”。此前，她還在聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）的一場活動上稱，美歐之間可能會陷入貿易戰之中。

　　從“敵人”到“翻頁”，轉變前後不過一個月，這也讓7月25日發布的缺乏細節的聯合聲明看上去少了些誠意。除了寥寥幾句對消除貿易壁壘以及加強能源戰略性合作的承諾，聯合聲明還指出，雙方同意圍繞標準展開緊密對話，以此來放寬交易，減少官僚障礙以及降低成本。

　　此外，美國和歐盟將聯合起來，更好地保護美國和歐洲公司免受不公平的全球貿易行為的影響。雙方將通過與志同道合的合作夥伴密切合作，改革世界貿易組織，解決不公平的貿易行為，這包括知識產權盜竊、強製技術轉讓、工業補貼、國有企業造成的扭曲以及產能過剩。

　　與其說歐盟與美國進入“新階段”，倒不如說是歐盟通過增加對美國大豆的採購、建立更多的終端來從美國進口液化天然氣，以換取川普承諾“重新評估”鋼鐵和鋁的關稅以及“暫停進一步的關稅”。

　　在聯合聲明之後的演講中，容克表示，“今天取得的重大進展是，我們的美國朋友同意在談判期間不提高對汽車和其他產品的關稅，這是不得不說的美國人的一個重大讓步。”

　　“雙方表示願意就關稅問題進行談判，這顯然是朝正確的方向邁進了一步”，摩根大通資管公司歐洲、中東和非洲市場首席市場分析師Karen Ward在7月26日回復21世紀經濟報導記者時稱，我們謹慎地認為，歐洲和美國之間的貿易爭端已經完全過去了。

　　在Karen看來，聯合聲明讓雙方都可以展現出政治上的勝利，這對於理解雙方“停火”的持有性很有必要。

　　“美國政府可以辯稱，它已為向歐盟出口美國商品的低關稅鋪平了路線，而容克主席可以證明，他保護了歐盟的利益”，Karen表示，至少從市場的反應來看，反響是積極的，歐洲的汽車板塊漲幅超過了2%。

　　但也有業界人士直言聯合聲明過於婉轉。德國工商會主席埃裡克·施韋澤（Eric Schweitzer）在7月26日指出，儘管擬議中的解決方案朝著正確的方向發展，但仍有很大一部分內容令人持懷疑態度。

　　施韋澤呼籲，歐洲人應該進一步團結，否則歐洲會做出很大的讓步，並面對美國新的、不合理的要求。

　　後續談判變數猶存

　　在7月25日高盛提供的一份報告中，高盛指出，“今天美國和歐盟的聲明缺乏具體細節，這增加了談判可能在稍後階段動搖的可能性，因為今年早些時候美中談判已經進行。”

　　目前歐盟與美國達成的協定主要還是此前一系列談判的延續，如“跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定”TTIP等，姚鈴表示，“零關稅、消除非關稅壁壘以及消除補貼等內容歐洲和美國已經一直在進行談判，對於雙方而言，達成只是時間的問題。”

　　從聯合聲明具體列出的項目看，歐盟與美國的確有增長的太空。在能源領域，隨著歐盟內部供給的減少，如荷蘭最大的生產油田將關閉、法國將關閉核電站等，歐盟有尋求加大天然氣進口量的動力。

　　根據國際液化天然氣進口國聯盟組織（GIIGNL）數據，2017年全球LNG需求量增長約為400億立方米，歐洲貢獻的需求增長量為100億立方米，光是進口的LNG總量，2017年歐洲的數據為4598萬噸，同比增加19.5%。

　　面對中國市場的減少，美國大豆出口商除了針對歐盟外也幾乎沒有其他選擇。荷蘭合作銀行國際有限公司在6月預測，美國可能超過巴西，成為進入歐盟的最大大豆出口國。

　　但對於歐盟和美國貿易爭端中最為關鍵的汽車出口及零組件貿易的問題，聯合聲明並未提及，側重點集中在非汽車工業產品上。僅是容克提出，雙方同意，只要談判正在進行，就不會有進一步的針對關稅的動作進行。

　　歐盟統計局數據則顯示，機械和車輛是歐盟出口到美國最大的類別，2017年出口額達到1670億歐元，佔歐盟商品出口的44.4%，佔美國商品進口的43.6%。

　　可以說，如果美國和歐盟在汽車出口及零組件貿易上未能達成一致，談判稱不上取得實質性成績。Karen認為，要降低美國出口歐盟汽車的關稅並非易事。鑒於6%的歐盟就業機會與汽車行業有關，保護歐盟內部的國內產業具有相當大的既得利益。

　　Karen說：“目前而言歐美之間的協定是事情積極發展的體現，（隨著歐美貿易積極態勢）在我們看來，歐洲下半年的經濟增長預期被過度下調。”

　　而在初步的協定達成之後，歐盟還需要在28個成員國之間達成一致，這無疑會拉長具體的談判時間。在姚鈴分析稱，德國和法國以及歐盟其他成員國有著各自的利益訴求，如果川普對漫長的談判進程感到不滿，貿易爭端仍然還會發生。

責任編輯：王瀟燕