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光明網評論員:殯儀車黑名單以外,還得讓人死得起

光明網評論員:今天(3月19日)有媒體報導說,北京市民政局執法大隊將加大力度,嚴格查處非法經營遺體運送業務、未經許可開展殯儀服務等違法違規行為,年內將建立非法殯儀車輛“黑名單”。報導稱,北京市將重點針對醫療機構太平間開展聯合執法檢查專項行動,對全市醫療機構太平間(急救中心、屍檢中心)進行拉網式、全覆蓋檢查。這些“拉網式、全覆蓋檢查”的目的,就是要求北京市各區將嚴格審批準入條件,對“醫療機構太平間未經民政部門批準開展殯儀服務”“非法經營遺體運送業務”“擅自放行未獲外運批準的遺體存放部門”等違法違規行為依法從嚴查處,涉及相關部門職權的,依法進行移送,全面規範太平間運營秩序。

最近一些年,殯葬“產業”鏈上的行當已經成為穩賺不賠的業務,能在此“產業”鏈分到一杯羹,那無疑是給賺錢加上了保險。因此,在許可範圍之外的“非法殯儀車輛”“擅自放行未獲外運批準的遺體存放部門”“未經民政部門批準開展殯儀服務”等業務就趁機而生。這個“產業”鏈上的相關行當,不愁市場,不缺客源,業務量很少畸高畸低,服務價格隻升不降,做的雖是死人的買賣,但供需活躍,風生水起。

每一種失序背後,必有失當的管理存在。“黑車”現象的存在,說明對“白車”的管理有所不當。正像在計程車市場的數量管制以某種形式松動之後,黑車幾無生存空間的道理一樣,圍繞殯葬“產業”鏈的“非法殯儀車輛”“擅自放行未獲外運批準的遺體存放部門”“未經民政部門批準開展殯儀服務”之所以能夠找到空子滋生存在,其實也正是殯葬服務供需嚴重失衡且日趨板結化的結果。這種板結化,在相當程度上是管理失當的結果,是行政管制與市場配置資源要求相脫節的表現。

在此,不能用管制的方法來替代管理。管理的目的,是為了解決市場的問題,而不是為了維持市場供需失衡問題的存在;不是為了證實管理機構的存在及其權威而管理,而是為了讓存在的問題消失而管理。因此,一限了之的方法簡單倒是簡單,但不可能見效。北京市計程車市場“黑車”數量減少,不是限的結果,而正是放的功效。這其中的道理就在於市場供需本來就失衡——其原因或許就在於不當之限,此時,不降低市場準入門檻、增加有效供給反而嚴守門檻高度、壓製新增供給的結果,就必現供需進一步失衡、服務價格被進一步推高的現象。

現在殯葬“產業”鏈上相關行當的服務價格,有的已經涉嫌暴利,有的已經讓人生發“死不起”的慨歎。去年有媒體的行業調查稱,“每一具沒有生命氣息的軀體平均要為殯儀館貢獻14600元,毛利高達85%以上”。該調查報導寫道,“殯儀館以前是清水衙門,現在成為民政系統的搖錢樹”,“在台灣、香港等地”,民政機構“隻管運屍、火化等少數環節,殯儀服務大部分都交給民營公司負責,而在內地,由於利潤豐厚,國營殯儀館一直不願意放手。民營公司要想參與其中的暴利,沒有人脈根本行不通”。

暴利行業的人脈,實際上是設租、尋租和腐敗的代名詞。其中之例,就是壟斷當地殯葬行業長達8年的大興安嶺地區加格達奇區警察交巡警大隊原副大隊長孫金堂,在壟斷經營的殯儀館內,喪葬費用少則三四萬元,多則十幾萬元,百姓在8年時間裡罵聲不絕,而當地民政部門愣是沒有聽到:如果是搖錢樹,誰搖的多就讓誰搖唄!

(轉載請注明來源“光明網”,作者“光明網評論員”)

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