地方債違法違規問責風暴持續：湖南省和銀保監會加入

　　地方債違法違規問責風暴持續：湖南省、銀保監會加入

　　對地方政府和金融機構的違法違規舉債和提供融資等行為，相關問責力度在進一步加大。

　　9月13日，財政部公布兩則問責消息，一是湖南省對邵陽市、湘陰縣、長沙縣違法違規舉債行為進行問責，相關負責人被警告、記過甚至撤職。另一則是銀保監會問責交通銀行池州分行、國通信託、光大興隴信託、國民信託、陸家嘴國際信託、萬向信託、中江國際信託，這些金融機構存在違法提供融資或違規要求地方擔保，被處罰金甚至暫停相關業務。

　　儘管法律明確了地方政府舉債唯一合法管道是發行地方政府債券，但在政績衝動等因素影響下，仍有一些地方政府通過地方融資平台公司等管道違法違規融資並提供擔保，而一些金融機構在業績需求和政府兜底的幻覺下，仍然鋌而走險提供融資或要求地方給予擔保。

　　為了打擊地方政府違法違規融資擔保行為，遏製隱性債務增長，防範化解地方政府債務風險，從2017年開始財政部聯手省級政府、國家發改委、銀保監會對違法違規舉債擔保相關責任方進行問責，

　　截至9月14日，已經有重慶、山東、河南、湖北、貴州、江蘇、江西、四川、安徽、寧波、雲南、廣西、湖南等13個地方公開問責當地個別市縣違法違規舉債擔保行為。銀保監會已經公開問責了銀行、信託、金融租賃公司共10家金融機構。財政部聯合國家發改委問責了中興華會計師事務所和部分發債企業等違法違規行為。

　　第一財經記者梳理近些年財政部門、審計部門公布的違法違規舉債手法發現，不少地方借政府融資平台公司，不規範的PPP模式、政府購買服務、政府性基金、專項建設基金、股權投資、委託代建項目、土地、收費權等抵押貸款變相舉債。

　　從問責情況來看，問責對象涉及廣，上至市縣主要長官，下至負責違法舉債實際操作的科員，問責力度較大，一些負有直接責任的相關負責人被撤職，目前已經有不少財政局長或地方政府融資平台負責人被撤職。而且問責呈現了“倒查責任，終身問責”。

　　除了對地方政府違法違規舉債擔保行為問責外，對違法違規提供融資或要求擔保的金融機構問責力度也在加大。

　　此次銀保監會再次問責金融機構，其中交通銀行池州分行存在違規要求地方政府所屬部門提供擔保等行為，國通信託有限責任公司存在違規接受地方政府承諾函等行為，光大興隴信託有限責任公司、國民信託有限公司違規接受地方政府違法擔保等行為，陸家嘴國際信託有限公司、中江國際信託股份有限公司存在違規要求並接受地方政府違法擔保等行為，萬向信託有限公司、中泰信託有限責任公司違規提供融資等行為。

　　上述金融機構被處以罰款或暫停整改相關業務，相關負責人被警告。比如銀保監會對國通信託采取處以罰款70萬元的監管措施；光大興隴信託暫停政府融資平台性質的信託計劃三個月；交通銀行池州分行行長李某、分管授信業務的副行長翟某和分管公司業務的行長助理汪某等3人分別被給予警告處分。

　　2014年國務院公布的《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》明確，金融機構等不得違法違規向地方政府提供融資，不得要求地方政府違法違規提供擔保。金融機構等違法違規提供政府性融資的，應自行承擔相應損失，並按照商業銀行法、銀行業監督管理法等法律法規追究相關機構和人員的責任。

　　財政部部長劉昆公開表示，要加強地方政府債務監督問責，從嚴整治舉債亂象，對違法違規融資擔保行為發現一起，查處一起，問責一起，並予以曝光。

責任編輯：牛鵬飛