五礦子公司被中央環保督察點名：申報“綠色工廠”弄虛作假

每經記者：李彪 每經編輯：劉野

8月22日，生態環境部通報中國五礦營口中板公司長期超標排放，申報弄虛作假“綠色工廠”名不符實。

中央第七生態環境保護督察組2019年7月10日進駐中國五礦集團有限公司後，陸續收到多起關於五礦營口中板有限責任公司（以下簡稱“營口中板公司”）環境汙染問題的群眾投訴。督察組隨即對其進行突擊檢查，發現該公司存在未按要求和承諾淘汰落後生產設施、汙染物超標排放，以及在“綠色工廠”申報過程中弄虛作假等問題。

圖片來源：生態環境部官網截圖

環保設施未建成投運被“按日計罰”處罰11次

營口中板公司為中國五礦集團有限公司的控股子公司，2018年5月被原遼寧省工信委納入“遼寧省第一批綠色工廠名單”。該公司擁有燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、發電等鋼鐵生產及相關配套設施，具備年產620萬噸鐵、600萬噸鋼的綜合生產能力。

2003年，五礦集團和五礦發展共持股41.67%，成為營口中板公司最大股東，之後該公司股權多次發生變更。目前，五礦集團是該公司最大股東，持股54.04%。

督察發現的主要問題包括：“以新代老，上大壓小”承諾落空；環境違法多發，頻繁受到處罰；企業累罰累犯，群眾反映強烈；在綠色工廠申報過程中弄虛作假等。

2003—2005年期間，營口中板公司陸續建成投產4座450m³高爐和1台132㎡燒結機。因不符合當時產業政策，2005年9月，該公司向營口市發改委承諾“在現有高爐爐役結束後（2010年前），改為國家倡導和世界先進的熔融還原技術，淘汰現有鐵前和高爐、燒結機”。同時，該公司向原國家環境保護總局承諾“在5500mm寬厚板工程建設完成並實現達產後，將現有的2800mm中板生產線拆除”；2005年10月，原國家環境保護總局在批複該公司寬厚板工程時，也明確要求“淘汰現有2800mm軋機生產線”。

督察組現場檢查發現，該公司4座450m³高爐、1台132㎡燒結機以及2800mm中板生產線仍在正常生產。時隔14年，其“以新代老，上大壓小”的承諾仍未兌現。

同時，2014—2018年，該公司因環保手續不完善、配套汙染治理設施建設滯後、超標排放等環境問題共計受到環境行政處罰40次，累計罰款2320.98萬元，其中600㎡燒結機因配套脫硫脫硝工程遲遲未建成投運被“按日計罰”處罰11次，累計按日計罰天數多達306天。

圖片來源：攝圖網

因環境違法問題被處罰26次仍申報綠色工廠

2017年8月，原遼寧省工信委發布的《關於開展遼寧省綠色工廠和綠色園區評定工作的通知》指出，申請綠色工廠的必要條件之一是“企業三年內未發生重大安全、環境、質量等事故，未受到相關部門的處罰”。經查，該公司自2015年至2017年8月，因環境違法問題被原營口市環保局處罰26次，罰款共計2200.8萬元，但在申報綠色工廠的材料中，該公司隻字未提，故意隱瞞違法事實。

督察指出，營口中板公司在編寫《綠色工廠自評價報告》時，僅提供一份不能全面準確反映企業各類汙染物排放情況的檢測報告，並稱其“大氣汙染物二氧化硫、氮氧化物、顆粒物，水汙染物化學需氧量、氨氮均連續穩定達標排放，滿足鋼鐵行業及遼寧省汙染物排放標準要求”。但督察組調閱有關監測數據顯示，2017年該公司180㎡、600㎡燒結機廢氣排放口顆粒物、二氧化硫、氮氧化物濃度等多次出現超標。

督察指出，該公司在綠色工廠申報中，通過瞞報和虛假填報，最終於2018年5月被原遼寧省工信委納入“遼寧省第一批綠色工廠名單”，並於2019年7月被工業和信息化部納入“第四批綠色工廠公示名單”。

針對督察發現的問題，生態環境部在通報中指出，營口中板公司對生態環境保護工作重視不夠，沒有很好履行生態環境保護主體責任；生態環境法律意識淡薄，絕大多數建設項目未批先建；對待環境違法處罰不以為然，不當回事，煙塵無組織排放、超標排放等問題長期得不到糾正和整改。

營口中板公司股權自2015年轉到五礦集團後，集團黨組決定委託五礦發展股份有限公司代為管理，但五礦發展股份有限公司日常管理嚴重缺位，明知營口中板公司屢屢發生環境違法行為且多次被處罰的情況，但在考核中既未實施扣分，也未追責問責，長期聽之任之。