黑龍江多地延發養老金 發改委：國家不會不管東北

7月25日，一則網傳的哈爾濱市推遲發放養老金的通知引發了公眾的擔憂。這份由哈爾濱市社會保險事業管理局發往工商銀行田地支行的通知顯示，應工作安排，2018年7月的養老金推遲發放，並稱“此說明不可張貼，如儲戶谘詢，請口頭予以解釋”。

《財經》記者從多方了解到，延遲發放確實存在，但發放工作已經開始啟動，此事不僅發生在一家銀行和哈爾濱一地，而是涉及整個黑龍江省。黑龍江社保局相關部門解釋稱，延遲發放是因為需要調整計算養老金上漲的幅度。

另據中國經營報7月26日稱，有知情人士透露，黑龍江曾多次向相關部門遞交報告，反映養老金吃緊的情況，國家發改委振興司人士向記者表示，“國家肯定不會不管東北。”

圖片來自財聯社

7月25日，哈爾濱市民徐女士告訴《財經》記者，以往養老金一般在每月24、25日發放，但當天她去道外區一家工商銀行領取養老金時，被告知延遲發放。銀行工作人員稱不清楚具體原因，告知她可能是由於“漲工資”的緣故。

哈爾濱的王女士也發現了延發的情況。2017年7月當地曾經漲過一次養老金，當月20日，她收到了養老金和補發款，此後的養老金會在每月24日之前發放，但到這次直到7月25日還沒有收到到款的簡訊通知。

黑龍江省社保局養老保險二處的一名人士向《財經》記者證實，由於“漲工資”原因，全省都在延遲發放，但目前已恢復正常發放，月底之前肯定可以發放到位。大慶市人社局的一名人士也稱，存在延發養老金的情況，應該是受黑龍江要給退休人員“漲工資”的影響，估計7月底、8月初就能發，而且全部補齊。

“漲工資”指的調整退休人員的養老待遇水準。2018年3月，人社部、財政部聯合發文稱，從2018年1月1日起，為2017年底前按規定辦理退休手續並按月領取的人員提高養老金水準，總體調整水準為2017年退休人員月人均基本養老金的5%左右。其實，每年的待遇調整已成慣例，2005至2015年，年上調幅度都為10%左右。

對不同人員來說，調整待遇的幅度不完全一致，具體方案由各地方政府制定。2018年7月6日，黑龍江省召開政府常務會議，通過了黑龍江省2018年退休人員基本養老金調整方案，稱將待國家批複後組織實施。

事實上，因待遇調整帶來的工作而選擇延遲發放當月養老金的情況並不少見。2018年7月12日，湖北巴東縣就發文稱，企退人員7月的養老金發放時間將延遲，確保7月底前發放到位。海南三亞等地也發布了類似的通知。

據東北網7月25日上午消息，黑龍江省社會保險事業管理局方面回應稱，養老金已進入正常發放狀態，調待增加部分和當月應發養老金一並發放到位。由於哈爾濱市社保局工作失誤，錯發資訊，導致群眾誤解，現予更正。

不過，財經網稱，對於哈爾濱市社保局具體存在什麽工作失誤，黑龍江省社保局辦公室的工作人員並未向記者作出解釋。這名工作人員表示，本次發放養老金的時間和原先差不多，正常也就是這幾天之內發，並沒有規定必須哪天發。

截圖來自東北網

黑龍江養老金延遲發放之所以引發公眾關注，或與該省近年屢屢被傳養老金危機有關。

財經網稱，由於老齡化程度加深等原因，2005年黑龍江的撫養比為2.44:1，2016年下降為1.3:1，這意味著平均不到一個半的在職職工需要供養一個退休職工的養老金。

相較全國數據來看，2017年全國企業職工養老保險的參保人數3.53億人，其中在職參保人數2.59億人，領取待遇的退休人員9460萬人，總撫養比是2.73:1；其中，廣東撫養比為8:1。

儘管黑龍江政府采取了諸多措施來緩解養老壓力，但難以緩解資金短缺問題。該省2016年職工養老金的收入為890億元，支出1210億元，當期收支差額320億元。截至2015年的養老金歷史結餘為88億元，用來抵補收支差額後，仍存在232億元的缺口，成為了第一個沒有養老金累積的省份。

此前，人社部、財政部聯合下發通知，明確從2018年1月1日起，提高基本養老金水準，總體調整水準為2017年退休人員月人均基本養老金的5%左右。我國養老金將迎來十四連漲。

據黑龍江省財政廳披露的數據顯示，2018年黑龍江省將投入164.1億元用於保障和改善民生。其中，城鄉居民基礎養老金標準由80元/人月提高到108元/人月。

2018年，該省將城鄉居民基本醫療保險政府補助標準由450元/人年提高到490元/人年，基本公共衛生服務財政補助標準由50元/人年提高到55元/人年；將為基層醫療衛生服務機構培訓1500名全科醫生、為城市社區醫療機構招聘1000名本科以上學歷的執業醫師。

黑龍江近十年來的養老金一直在上漲，黑龍江的養老金在七年的時間裡已經翻了一番，與“十一五”末期相比，淨增長1.1倍。同時，保障範圍也在擴大，養老保險已覆蓋了全省70.6%的人口，新增27.5萬名地方所屬“農林牧漁”四場人員、失地農民、機構事業部門編制外人員和超齡人員。

此外，參保人數也在增多，農村戶籍和外省戶籍人員也可以參保，由“十一五”末期的952.2萬人增加到2016年底1064.2萬人，增長11.76%。

另一方面，退休人員的待遇水準也在提高，黑龍江退休人員養老金增幅達到110.8%，包括建國前老人、抗美援朝時期入伍複員到企業退休人員在內的特殊群體待遇也在逐步提高，還為所有企業退休人員發放價格臨時補貼和一次性禦寒補貼。

雖然黑龍江的養老保險基金的累計結餘已經全部花光，並呈“負債”現象。不過從全國來看，我國基本養老保險基金累計結存達到43965億元，仍可支撐16個月的發放，人社部也已經表示今年將推行基本養老金中央調劑制度，解決地區之間養老保險基金不平衡問題。

中國經營報26日稱，有知情人士透露，黑龍江曾多次向相關部門遞交報告，反映養老金吃緊的情況。國家發改委振興司人士向記者表示：“國家肯定不會不管東北”，“近年來，東北老工業基地國有企業職工進入大規模退休期，他們當年為中國的經濟建設做出了很多的貢獻，包括煤炭、原木、石油、人才，我們要管的民生的事情，這些是要中央出錢。”