威脅不了國家安全？美國暫不徵收汽車關稅，歐日松了口氣

全球汽車行業可以暫時舒口氣了。當地時間周二（11月13日）下午，美國總統川普的國際貿易高級顧問經過對進口汽車加征關稅的報告草案進行商討後，決定暫不推行這一舉措。

這次會面的內容並沒有對外公開。據

知情人士

透露，報告草案很可能會做進一步修訂，因此關稅計劃至少會在接下來幾周內擱置。

目前美國貿易代表暫未對此作出回應。一名商務部發言人稱美國將會繼續在“內部程式”上解決這個問題。

今年5月開始，美國商務部根據《貿易擴張法》第232條開始就進口汽車是否構成國家安全威脅展開調查，包括SUV、貨車和小卡車，以及零組件進口。川普曾威脅對進口汽車徵收25%的關稅。商務部一旦正式提交關於進口汽車和零組件確實存在威脅的報告，川普將會有90天時間決定是否采取行動。

在上個月結束的美墨加三方談判中，川普政府就利用汽車關稅迫使加拿大作出妥協，最終達成《美墨加協定》（USMCA），替代實施了20多年的《北美自由貿易協定》。因此加墨得以從潛在的汽車關稅威脅中“全身而退”。

作為汽車關稅的最大受害者，歐盟、日本此前和美國達成進行貿易談判的初步約定，但不斷變化的形勢使得不確定性始終存在。儘管幾周前汽車關稅的威脅似乎已經開始消退，一切開始步入正軌，但現在又有了變化。

今年7月，川普同意在雙方達成貿易協定前不對歐盟徵收汽車關稅。歐盟貿易專員馬爾姆斯特羅姆（Cecilia Malmstrom）表示希望至少目前歐盟能夠被免除任何新的汽車關稅。目前美歐正為達成一致的貿易標準進行協商，由此放寬交易，減少官僚主義障礙以及降低成本。但如果川普繼續推進關稅計劃，雙方的協商進程將會停止。

當地時間本周三，馬爾姆斯特羅姆與美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）在華盛頓進行會談，核心內容即為汽車關稅計劃。馬爾姆斯特羅姆認為，雙方仍可能在汽車、農業和液化天然氣以外的工業產品上達成“有限的”貿易協定。

而汽車工業作為日韓的支柱產業，汽車關稅的徵收必將為兩國帶來巨大影響。根據韓國國際貿易協會測算，如果美國對日韓徵收25%的汽車進口關稅，預計日本對美出口量將下降42萬輛，韓國下降16萬輛。韓國對美汽車和零組件出口將下降22.7%，日本下降21.3%。

根據韓國汽車製造商協會（Korea Automobile Manufacturers Association）的數據，去年在海外市場售出的253萬輛韓國汽車中，大約有33%被運往美國。韓國第一季度出口178980輛汽車到關鍵出口市場，同比下降22%。而根據美國政府部門的統計，2017年美國進口的830萬輛汽車中有93萬輛來自韓國，僅次於墨西哥、加拿大和日本。

據《日本時報》報導，如果新汽車關稅成真，每一輛進口汽車都會給製造商帶來上千美元的額外支出。日本財務省給出的數據顯示，2017年日本出口汽車和零組件總金額達5.5兆日元（大約480億美元）。如果美國加征25%的關稅，將會給日本汽車行業帶來超過1兆日元（大約88億美元）的額外支出。

周三美國暫緩推遲關稅相關決定的消息傳出後，豐田汽車和本田技研工業汽車的股價都有所回彈。北美地區是這兩家公司最大的銷售市場。

三菱UFJ研究和谘詢公司首席經濟學家中塚伸行（Nobuyuki Nakatsuka）表示，屆時汽車製造商的壓力很可能會轉移到美國消費者和企業身上。

去年，美國進口汽車和汽車零組件總額達3500億美元。分析稱，這種關稅政策會對現有供應鏈格局造成衝擊，增加美國市場的汽車售價，減少汽車行業的就業機會，給行業造成沉重打擊。彼得森國際經濟研究所調查就發現，25%稅率的汽車關稅將在一到三年內讓美國喪失20萬個就業崗位。