重磅！節能環保型和新能源車在京有望享通行便利

為了推廣使用節能環保型和新能源機動車，本市可能將采取財政、稅收、通行便利等一系列措施。今天（7月24日）上午，《北京市機動車和非道路移動機械排放汙染防治條例（草案）》提請市十五屆人大常委會第十四次會議審議。

草案看點

新能源車通行規定將由交通及環保等多部門制定

草案規定，本市可以采取財政、稅收、政府採購、通行便利等措施，推動新能源配套基礎設施建設，推廣使用節能環保型和新能源機動車和非道路移動機械。

而新能源機動車的具體通行規定則由市交通運輸、警察機關交通管理、生態環境行政主管部門制定。

排放不合格機動車逾期未維修複檢上路行駛將暫扣駕照仨月罰3000元

駕駛排放檢驗不合格機動車上路行駛的，除規定由警察交管部門依法處罰外，還要求在規定期限內維修並複檢。草案指出，責令要在七日內對機動車進行維修並複檢。

排放不合格機動車逾期未維修複檢上路行駛的，將暫扣三個月機動車行車執照，處3000元的罰款。

機動車排放達標維修情況將聯網實時傳輸至交管部門

草案提出，市生態環境、交通運輸、警察機關交通管理行政主管部門應當共享機動車排放檢驗、排放達標維修、維修複檢等數據、信息。市交通運輸行政主管部門應向社會公布已在本市依法備案的機動車維修經營者目錄，並制定機動車排放達標維修服務規範。

機動車維修經營者應當與交通運輸行政主管部門聯網，實時傳輸維修車輛的機動車號牌、車輛識別代號、排放達標維修項目等信息，如實記錄機動車排放達標維修情況。

執法機關應當將當事人違反機動車和非道路移動機械氣體排放汙染防治有關法律、法規，受到行政處罰或者行政強製的情況共享到本市公共信用信息平台。行政機關可以根據本市關於公共信用信息管理規定對其采取懲戒措施。

京津冀將建機動車超標排放信息共享平台

草案指出，本市應當推動建立與天津市、河北省及周邊地區機動車和非道路移動機械排放汙染聯合防治協調機制，按照統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施的要求，開展聯合防治，落實大氣汙染防治目標責任。

其中，市生態環境行政主管部門應當與天津市、河北省及周邊地區的相關部門加強機動車和非道路移動機械氣體排放汙染防治工作協作，通過區域會商、信息共享、聯合執法、重汙染氣象應對、科研合作等方式，提高區域大氣汙染防治水準。

不僅如此，本市還應當與天津市、河北省共同制定新車抽檢抽查計劃，對新生產機動車的排放狀況及裝載的汙染控制裝置、車載排放診斷系統等進行監督檢查；並與天津市、河北省共同建立京津冀機動車超標排放信息共享平台，對機動車超標排放進行協同監管。

北京市司法局局長李富瑩表示，目前，天津市、河北省正同步推進機動車和非道路移動機械排放汙染防治地方立法。前期，京津冀三地就立法內容進行了協同對接，在制度框架、基本原則、主要措施和法律責任，特別是涉及區域協同相關條款的內容上，已協商一致，形成共識。

人大建議

上路行駛超標車按車型分類處罰

近年的科學解析結果顯示，當前機動車汙染排放已成為本市細顆粒物PM2.5的首要來源。在上午的會議上，市人大常委會城市建設環境保護辦公室主任郝志蘭表示，近年來本市空氣質量持續改善，2018年PM2.5年平均濃度達到51微克/立方米，但距國家35微克/立方米的目標要求仍有較大差距，汙染防治攻堅戰已經進入“精確製導”式治理的新階段。隨著本市產業和能源結構調整，機動車和非道路移動機械在本地汙染源排放中所佔比重進一步增加，排放了全市45%的PM2.5和將近一半的氮氧化物，對公眾健康造成較大危害。

為此，建議加大對排放超標重型車輛的處罰力度。郝志蘭指出，本市重型柴油車共25萬輛，外埠進京柴油貨車日均約3萬輛次，這些車輛多用於長途運輸，流動範圍廣、使用強度大、單車排放大，氮氧化物和顆粒物排放量分別佔機動車排放的70%和90%以上，是本次立法需要解決的重點問題。國家大氣法和道交法沒有明確對超標車輛的罰款額度，本市交管部門按照警察部統一要求，僅對超標車輛的駕駛人處200元罰款。調研中了解到，有的重型柴油車反覆超標，反覆被罰，將罰款視同於交過路費，難以起到震懾作用。建議對上路行駛超標車輛按不同車型分別設置處罰：對輕型車按照相關規定處200元罰款；對超標重型柴油車和重型燃氣車，設置較高罰款額度，通過重典治理重型柴油貨車汙染、打好柴油貨車汙染治理攻堅戰。

不僅如此，排放超標車輛還應當強製維修複檢。郝志蘭表示，為確保對超標排放機動車形成閉環管理，草案規定駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，由交管部門處罰並責令七日內對機動車進行維修並複檢，車輛逾期未維修複檢合格上路行駛的，再由交管部門進行處罰。為提高可操作性，建議進一步明確應當將超標機動車交由具有相應資質能力的維修部門進行維修，取得排放汙染防治維修合格憑證後方可進行複檢；逾期未維修複檢合格上路行駛的，由交管部門進行處罰；複檢符合排放標準的，應當發還扣留的相關證件。同時應當規定，機動車排放檢驗機構對車輛進行定期檢驗時，對逾期未維修複檢合格的車輛，不予檢驗通過。