近日，湖南省生態環境保護委員會印發《湖南省汙染防治攻堅戰2019年度工作方案》（以下簡稱“《工作方案》”），明確了3大年度目標任務和6大類70余項措施，打好2019年汙染防治攻堅戰。
根據中央要求，結合實際，湖南省系統梳理生態環境領域的突出問題，統籌當前一段時期生態環境保護工作，形成了今年藍天、碧水、淨土等三大保衛戰和長江保護修複攻堅戰、農業農村汙染治理攻堅戰等五大攻堅戰年度作戰計劃，並堅決抓好中央交辦問題整改，力爭實現大氣、水、土壤汙染防治目標。
《工作方案》確定的年度目標是：全省城市環境空氣質量優良率達到82.5%以上；14個市州政府所在地城市PM2.5年平均濃度達到42μg/m3以下，PM10年平均濃度達到71μg/m3以下。全省納入《水汙染防治目標責任書》的地表水考核斷面水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例達到 88.3%以上，基本消除劣Ⅴ類水體。受汙染耕地安全利用面積新增150萬畝，種植結構調整面積新增30.9萬畝，治理與修複受汙染耕地51萬畝,完成2000個建制村環境整治。
嚴治標，重治本
還百姓藍天白雲 繁星閃爍
《工作方案》堅持因地製宜，綜合施策，從14個方面制定具體措施，標本兼治，重點打贏藍天保衛戰。
深入開展工業企業提標改造，有色金屬、化工等13個重點行業執行汙染物特別排放限值，全面完成65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，各市州於年底前制定工業窯爐綜合整治實施方案並開展分類整治。長株潭三市及常德市、嶽陽市和益陽市城市建成區完成淘汰每小時35蒸噸以下燃煤設施；全省市州城市建成區禁止新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。
開展柴油貨車汙染專項治理，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現象，加快建設完善“天地車人”一體化的移動源排放監控體系，各市州啟動機動車尾氣固定遙感建設。加快推進重點行業VOCs治理，嚴格石化、有機化工、包裝印刷、工業塗裝等高VOCs排放建設項目準入，完成全省加油站、儲油庫、油罐車油氣回收建設和改造。2019年12月底前地級城市建成區餐飲服務部門全部安裝高效油煙淨化設施。
加快清潔能源替代利用，持續開展清潔油品行動，積極推進交通運輸結構調整，加大城市交通管控力度，降低城市交通擁堵率。推進形成長株潭三市和嶽陽市、常德市、益陽市和衡陽市建立統一協調、聯合執法、信息共享、區域預警的大氣汙染同防同控工作機制，構建防治立體網絡，推動區域環境空氣質量整體改善。
保好水，治差水
重現清水綠岸 魚翔淺底景象
突出重點流域、重點區域、重點行業企業治理，系統推進水資源節約、水汙染治理和水生態保護，堅持汙染減排和生態擴容兩手發力，著力打好碧水保衛戰。
全面啟動實施湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”，進一步完善流域城鄉環境治理基礎，加大非煤礦山整治和流域生態保護和修複。深入實施洞庭湖生態環境專項整治，加快推進十大領域治理、九大片區集中治理。
加強水質較好湖泊（水庫）和飲用水水源保護，加快推進鄉鎮級及以下飲用水水源保護區劃定，實施從源頭到水龍頭的全過程控制，對水質不達標的水源，采取水源更換、集中供水、汙染治理等措施，保障飲用水安全，防治地下水汙染。
加快工業、農業、生活汙染源和水生態系統整治，消除城市黑臭水體，減少汙染嚴重水體和不達標水體，對水質長期不達標的區域實施掛牌督辦，必要時采取區域限批等措施。
推動城市建成區等環境敏感區域內現有鋼鐵、有色金屬、印染等汙染較重企業有序搬遷改造或關閉退出，嚴禁汙染產業、企業向中上遊地區轉移。長江乾流（湖南段）及主要支流岸線1公里範圍內不準新建、擴建化工園區和化工項目，全面開展“散亂汙”涉水企業及集群綜合整治，分類實施關停取締、整合搬遷、提升改造等措施，依法淘汰落後產能。
建設美麗鄉村
留住鳥語花香 田園風光
打好農業農村汙染治理攻堅戰，重點是大力實施農村人居環境綜合整治，治理農村生活垃圾和汙水，深入開展廁所革命，完善農村環境基礎設施建設和管護機制，推進鄉村生態振興,建設美麗鄉村,留住鳥語花香、田園風光。
加大生活垃圾治理力度，2019年底前積極推進對較大規模非正規垃圾堆放點的整治。推動城鎮汙水管網向周邊村莊延伸覆蓋，重點開展洞庭湖區環湖沿河農村黑臭水體整治。加強改廁與農村生活汙水治理的有效銜接，將農村水環境治理納入河長製、湖長製管理。
加強畜禽養殖汙染治理，到2019年底全省禁養區畜禽養殖全部退出，大型規模養殖場實現糞汙處理設施裝備全配套。依法科學劃定水產禁止養殖區、限制養殖區和養殖區，規範水產養殖行為，整治清退不符合養殖規劃的網箱養殖。控制農業面源汙染，到2019年底全省主要農作物測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，農藥使用量實現負增長。
持續開展農村人居環境整治行動，推進農村“廁所革命”，12月30日達到全省農村衛生廁所應改造（新建）任務的60%。統籌考慮生活垃圾和農業廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。加快實施農村環境連片整治，2019 年，新增完成整治並驗收2000 個行政村。加強秸稈禁燒和資源化利用，優先保護未汙染和輕微汙染耕地，安全利用中輕度汙染耕地，嚴格管控重度汙染耕地。
《工作方案》還細化了淨土保衛戰和長江保護修護攻堅戰的具體目標任務，明確將堅決抓好中央交辦問題整改，抓好長株潭“綠心”、張家界大鯢自然保護區、益陽大通湖、危險廢物超期貯存、湘西花垣尾礦庫等重點地區、重點問題整改推進力度。
為了實現可操作、可考核、可問責，《工作方案》對每項任務進行了責任分工，明確了牽頭部門和參與部門，對每項任務列出了詳細的項目清單，每個整治項目明確了主體責任部門和監督責任部門。
《工作方案》還對強化社會監督方面做出規定。要求加大政務信息公開力度，定期公開汙染防治工作進展情況。推行汙染防治信用監督，對破壞生態環境的市場主體實施信用懲戒，使其一處失信、處處受限。鼓勵環保公益組織就重大環境問題提起公益訴訟，充分利用“12369”環保熱線和“12345”政府熱線舉報電話，發揮群眾監督作用。
來源：湖南生態環境 作者：陳穎昭
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