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歐盟關上重啟談判的大門 特蕾莎·梅首相惟有背水一戰

英國首相位置之爭至少在未來一年內可以畫上一個休止符,這給了英國政治界和金融界喘息的機會。但特蕾莎·梅與歐盟達成的脫歐協定要在英國議會通過,可能性似乎不大,而歐盟已關上了重啟談判的大門。

在外界看來,本月12日一定是英國首相特蕾莎·梅在政壇生涯中最為驚險、難忘的一天。這天,全球媒體和金融界關注英國執政黨保守黨對其長官者,現任首相的不信任投票。最終,在317名保守黨代表中,117人投票希望特蕾莎下台,而200人在表決中支持特蕾莎,沒有達到不信任動議所需的159票,特蕾莎·梅的首相寶座沒能被掀翻。

這個投票結果意味著爭論不休的首相位置問題至少在未來一年內可以畫上一個休止符,這給英國政治界和金融界喘息的機會。同時,特蕾莎·梅的涉險過關,穩固了其執政地位,也為其推動脫歐協定掃除了部分障礙。

對這個結果,筆者並不意外。在本欄上一篇裡,筆者提到好友、英國保守黨意大利分會主席克里斯蒂安·文南的說法,即“保守黨內,多數議員仍支持特雷莎·梅並認為其工作卓有成效,而且目前保守黨內暫時沒有人能取代她”。應該說,這是英國執政黨保守黨的民意了。當然,特雷莎·梅也付出了高昂的代價:承諾將在2022年選舉前下台。

特蕾莎·梅表示,接下來各方政客應合作完成脫歐,她的使命是兌現脫歐以及讓英國團結一體。她為此呼籲保守黨團結一致,將在有關北愛爾蘭的保障條款上要求歐盟提供法律保證。她表示,英國現在需要確保不會產生更多不確定性,不該冒險把控制權交給反對派議員,否則將使脫歐延遲,甚至停滯。

英鎊在上周連續以過山車的姿態向全球展示了其獨特的動向走勢。在不信任投票即將開始之際,英鎊對美元聞訊急速下跌30多點。當天晚些時候,由於多名內閣部長表態支持梅首相,英鎊對美元又回升,連破1.25、1.26兩大關口,成為共同參與一般借款協定的十國集團貨幣中對美元漲幅最大的一個。英國政府在眼看就將陷入混亂境地之時,不信任投票的結果“避免了非常糟糕的結果”。

不過,短期內英鎊仍將充滿波折。因為,特雷莎·梅並未贏得英國議會對“脫歐”協定的支持。她的處境仍然尷尬。誰都知道,她從上一任首相卡梅倫手中接過的是一個脫歐的“燙手山芋”,無論誰來處理,都是太過棘手的任務。她在一系列脫歐協定上對歐盟的讓步,導致保守黨同僚的不滿,而民眾也對其信任度有所下降。

在這次不信任投票通過之後的演講中,特蕾莎·梅穿了一雙黑色皮鞋,神態中略顯疲憊。兩年多前,當特蕾莎·梅經過多方斡旋就任英國首相時,曾穿著一雙豹紋皮鞋發表就職演講,一時引發了英國乃至歐洲和世界輿論的多重想象。她在就職演講中承諾“共同建設一個更好的英國”,強調“在脫離歐盟的同時,我們將為英國打造一個全新、大膽、正面的全球形象”,解決英國社會中“愈演愈烈的不公平”。歷經馬拉松式的談判,她上月與歐盟達成了脫歐協定,這是英國自第二次世界大戰以來最重大的政治和經濟決定。結局如何,不僅將塑造英國未來的經濟地位,也將關係到國家的統一,決定倫敦能否保持國際金融中心的地位。這一切,也正是英國人最最關切的。

無奈,對英國議會來說,通過該項協定的可能性似乎不大,這從投票日期已被推遲就可看出。特雷莎·梅建議採用某種方案來替代擔保協定截止日期,將向歐盟尋求不會使用擔保協定的保證。只是,條約中某些內容的保證,不太可能安撫英國的反對者。而歐盟外交官早已發話,各國長官人不願采取進一步行動。

不信任投票過關後,特蕾莎·梅就前往布魯塞爾參加12月13日至14日召開的歐盟峰會,懇請歐盟長官人作出讓步,以幫助她推動脫歐協定在下月獲得議會通過。目前看來,歐盟長官人願意尋求在2020年底之前達成貿易協定以避免擔保協定之道。歐盟雖然願意提供幫助,但德國總理默克爾等歐盟長官人已排除了重啟談判的可能性。當然,這些歐盟長官人已向梅首相保證,脫歐協定不會將英國永久地束縛在歐盟的規則下。

事實上,在挽救英國脫歐協定上,歐盟已不能再做些什麽了。歐盟認定,如果這份協定無法在英國議會通過,那是因為英國議員們沒有讓其通過的意願。下月,歐盟將再次舉行脫歐峰會,屆時歐盟長官人還將討論脫歐協定的明確性。雖然英國脫歐大臣巴克雷表示,內閣大臣們仍希望下議院能在明年1月的表決中,支持特蕾莎·梅與歐盟達成的脫歐協定,但英國政府本月18日已發出了將全面實施無協定脫歐計劃的資訊。特蕾莎·梅政府發言人說,儘管政府的當務之急仍是在達成協定的情況下退歐,這是最有可能出現的情景,但政府現在將開始“全面”實施無協定退歐計劃。英國公眾和企業已被告知做好準備以防萬一。這些計劃包括在渡船上留出空間,以確保醫療用品的正常流動,並保持3500名武裝部隊人員隨時準備支持政府的應急計劃。

現在,特雷莎·梅只剩下20多天時間來爭取反對陣營議員們對她脫歐協定的支持了。她還有多大希望避免英國無協定脫歐呢?

(作者系投資專家,財經專欄作者,著有《Investing in China》、《日不落帝國金融戰》等)

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