國家戰略的大贏家！經濟增長持續放緩的廣西迎來轉機

一方面是經濟增速的持續放緩，另一方面是國家戰略的重點布局，現實的挑戰和潛在的機遇同時加之於廣西。

今年上半年，廣西實現地區生產總值8906.91億元，按可比價格計算，同比增長5.9%，低於全國平均水準。從最近幾年來看，廣西的經濟增速也不盡如人意，2014年至2018年增速分別為8.5%、8.1%、7.2%、7.1%和6.8%。

但國家發改委近日印發了《西部陸海新通道總體規劃》，這條定位為推進西部大開發形成新格局的戰略通道，將把廣西北部灣建設成為國際門戶港。可以說，廣西是這一國家戰略最大的贏家。

經濟增長缺乏支撐和引擎

相比鄰近的雲南和貴州等省份，廣西經濟增速的持續下滑在崛起的西南板塊中格外顯眼。

從2016年一季度至今，廣西的經濟增速連續14個季度在5.9%~7.3%區間。此外，相比2018年上半年的8762.63億元，2019年上半年廣西GDP僅增長了144.28億元，名義增速僅為1.65%。

廣西的經濟怎麽了？

相比其他地區，廣西的落後在於產業。因此，10多年來，廣西把工業擺在了前所未有的重要地位，實施工業主導發展戰略。這一戰略使廣西的工業實現了跨越式增長，2006~2017年，廣西工業總產值年均增長17.6%。

這期間，很多重大產業項目落地廣西，比如中石油欽州千萬噸煉油項目、上汽通用五菱“寶駿630”中級轎車項目；又比如廣西形成了大規模氧化鋁生產基地，成為“西電東送”重要的能源基地等。在這些項目的帶動下，廣西擁有10個超過千億元的工業產業。

然而成也蕭何，敗也蕭何。這些產業帶動廣西經濟在過去10多年實現快速增長，也在行業形勢轉換後成為負累。廣西2018年統計公報顯示，2014~2018年，廣西全部工業增加值增速分別是10.3%、7.8%、7.2%、5.6%和4.7%，呈現快速下降趨勢。

再看今年上半年，廣西第一產業增加值增長5.4%，第二產業增加值增長4.7%，服務業增加值增長7.0%。可見第二產業最低，其中，全區規模以上工業增加值同比增長僅3.2%。根據當地媒體的報導，1~7月，全區規模以上工業增加值增速為3%，比上半年的3.2%又有所回落。

其中的原因在於，廣西的產業集中於傳統產業，規模以上工業產業中80%都是傳統產業。因此，當經濟發展進入新的階段，新舊動能轉換，汽車產銷形勢嚴峻、部分大宗工業產品價格低迷等產業矛盾就凸顯出來了。

再從區域發展來看，廣西的經濟增長又缺乏引擎支持。在全國GDP百強城市中，廣西有兩個城市入圍，分別是南寧和柳州。

中國共產黨廣西壯族自治區第十一屆委員會第六次全體會議提出，實施強首府戰略，高水準規劃建設五象新區和臨空經濟示範區，集聚創新資源，以城聚產、以產興城、產城融合，提高南寧首位度，打造引領全區發展的核心增長極。

廣西希望做大做強南寧來帶動全區的發展。但今年上半年，南寧GDP僅增長了3.7%，規模以上工業增加值為-3.5%。近3年來，在全國GDP百強城市中，南寧的排名從第57位下滑到第60位，再到第63位。

柳州的情況也不樂觀。作為繼北京、上海之後，內地第三個汽車年產量突破百萬輛的城市，柳州的產業聚集效應明顯，擁有上汽、一汽、東風、重汽四大汽車集團整車及專用車生產基地，並擁有400多家零組件生產企業，是國內有名的“汽車城”。

但柳州市統計局稱，今年以來，受汽車市場持續低迷、鋼材價格下行等因素影響，全市工業經濟下行壓力持續增大。上半年，全市規模以上工業增加值增速同比下降2.9%。

統計局還提到，從結構佔比看，柳州市工業增加值佔全市生產總值比重過半，且規上工業增加值佔全部工業增加值比重達97%以上，其增速變化對全市經濟影響很大，通常規上工業增加值每提高一個百分點，拉動全市經濟提高0.5個百分點左右，反之亦然。

此外，廣西重點發展的北部灣經濟區也不盡如人意。今年上半年，北部灣經濟區4市（南寧、北海、欽州、防城港）GDP僅增長了5.1%，北部灣經濟區6市（南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左）增長了5.9%。

新機遇釋放潛力和後勁

面對現狀，今年廣西的政府工作報告提出，工業是穩增長的硬支撐和頂梁柱。7月召開的廣西年中工作會議又強調，要千方百計促進產業發展，著力築牢穩的基礎。當前的首要任務就是全力以赴穩工業，抓住關鍵環節精準施策。

具體來說，廣西要穩住存量，把停產減產面降下來，把工業增加值提上去；擴大增量，引進一批重大延鏈補鏈項目；抓好技改，引導重點行業企業運用新裝備、新技術、新工藝、新業態、新模式改造提升傳統產業；強化扶持，擇優扶持一批龍頭企業和中小企業。

事實上，從2015年開始，廣西就已經啟動鋁業和糖業等傳統產業的二次創業。今年7月，廣西壯族自治區十三屆人民政府第36次常務會議召開，部署加快推進廣西百色生態型鋁產業示範基地高質量發展；通過《廣西糖業風險資金管理辦法》和《廣西壯族自治區食糖臨時儲存管理辦法》。

之後，廣西又提出要危中尋機，深入分析研究經濟運行的態勢和走勢，抓住建設西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶、中國-東盟信息港等重大機遇，把短期的穩定增長與長期的強基固本有機結合起來，推動高質量發展不斷取得新進展。

相對於這些短期穩增長的舉措，廣西更大的發展空間還在於開放的機遇。近年來，廣西全面實施開放帶動戰略，以重大項目和標誌性工程為抓手，主動融入“一帶一路”建設，加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局。

8月15日，國家發改委印發了《西部陸海新通道總體規劃》，提出到2025年，具有國際影響力的北部灣深水港基本建成，廣西北部灣國際門戶港地位初步確立，集裝箱吞吐量達到1000萬標箱。這為廣西提供了重大發展機遇。

其實，在規劃批複之前，廣西就已經緊抓機遇開始推動重大基礎設施項目的建設，其中不乏一些長期的瓶頸項目。

今年5月，廣西制定了《西部陸海新通道重點鐵路項目建設實施方案（2019-2021年）》，重點推進黃桶至百色鐵路項目、南昆線百色至威舍段增建二線、湘桂線南寧至憑祥段擴能改造工程、沿海鐵路欽州至防城港段擴能改造工程、黔桂鐵路擴能改造工程、雲桂沿邊鐵路以及柳州經梧州至廣州鐵路等7條線路，總投資1870多億元。

陸海新通道的長足進展為廣西帶來活力。上半年，陸海新通道班列快速增長，北部灣港至重慶、四川等5省市班列為1017列，增長了2倍，實現了北上南下貨物運輸的均衡發展。此外，上半年北部灣港完成貨物吞吐量1.2億噸，同比增長12%，其中集裝箱吞吐量達160萬標準箱，同比增長25%。

事實上，廣西具有沿海、沿江、沿邊的區位優勢，西部陸海新通道和北部灣國際門戶港的建設釋放了廣西“海”的潛力。此外，廣西有7個城市被納入到珠江-西江經濟帶，這為其全面對接粵港澳大灣區提供了機遇。

困難和機遇同在，關鍵在於廣西能否克服眼前的挑戰，實現更大的發展。