IMF總裁把脈“一帶一路”提示兩大風險

國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德周四在北京表示，“一帶一路”倡議下一階段的實施需要解決好兩個方面的挑戰，一是如何確保建設項目得以有效實施，二是如何保證財政政策可靠性，避免進一步增加個別國家的債務風險。

拉加德指出，目前已有超過70個國家加入“一帶一路”倡議，預計每年的投資需求可能達到數千億美元。有人擔憂，如果部分投資不能被正確管理，有可能無法達到預期效果。因此，“一帶一路”面臨的第一個挑戰在於如何確保項目和投資去往所需之處。

“在任何大規模開支過程中，有時會有人企圖利用項目選擇和招投標過程。全世界的經驗表明，項目失敗和資金濫用的風險一直存在。即便選擇了正確項目，實施過程中也經常出現困難。”拉加德說，“如果中國企業和他國企業合作海外項目，他們可能會面臨政治、法律以及環境方面的新的阻礙。”

對此，她建議，選擇實施那些切實彌補基建缺口的項目，並以最高效的方式實施。

拉加德提到的第二個挑戰在於，“一帶一路”倡議在為參與國提供基建融資的同時，也可能導致一些國家公共債務增加，從而限制其他方面開支並引發收支平衡風險。

“對於那些公共債務水準已經較高的國家，精心管理融資條款是很關鍵的。這可以防止中國以及參與國政府達成一些可能在未來引發金融困境的協定。”拉加德說，好在中國長官層已經意識到了這些潛在風險，準備好了可靠的應對策略。

針對以上挑戰，拉加德建議提高決策透明度，並在參與“一帶一路”的不同機構之間建立總體性的合作框架。她認為，中國提出組建的國家國際發展合作署（International Development Cooperation Agency）或可發揮這一作用。

拉加德還表示，IMF時刻準備好為“一帶一路”沿線地區提供指導，尤其是幫助相關國家改善公共財政管理。