中國營商環境世界排名大幅提升，企業怎麽看？

（圖片來源：全景視覺）

經濟觀察報 記者 杜濤在11月13日召開的第48屆亞洲稅收管理與研究組織（SGATAR）年會上，稅收營商環境建設得到多個亞洲國家稅務局局長的關注。

中國國家稅務總局局長王軍在年會開幕式上介紹，中國稅務部門不斷優化服務，改善營商環境。據世界銀行最新發布的《2019世界營商環境報告》，中國今年排名大幅上升，從去年的第78位上升到第46位，進入世界排名前50的經濟體之列。其中，中國納稅指標排名比去年提升了16位，四個分項指標排名都有所提高，與稅務部門工作直接關聯的納稅次數和納稅時間兩個指標分別比去年上升了23位和43位，分別排在第15位和第53位。

金杜律師事務所合夥人葉永青分析，中國營商環境的改善有兩個重要的因素，一個是持續改革開放帶來的政策改變，一個是整體法治化環境（例如知識產權保護）等帶來的影響。具體到稅收，一方面是減稅降負帶來的影響，另一方面則是稅制向透明化公平化方向發展帶來的改變。其中，“營改增”就是一個重要的體現。

IMF（國際貨幣基金組織）高級經濟學家約翰·布朗德羅對經濟觀察報表示，根據IMF的評估，中國納稅人對稅收改革滿意度在不斷提升。

中國稅務機構服務品質提升

世界銀行從2003年開始對190個經濟體進行營商環境全面評估並逐一排名。今年的營商便利度排名涵蓋了開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、執行合約和辦理破產10個領域。10月31日，世界銀行發布的《2019營商環境報告》顯示，中國是營商環境改善最顯著的十個經濟體之一。在這其中，稅收方面實現的多項改革，為中國營商環境的優化打下了堅實基礎。

稅收營商環境越來越得到中國政府部門的重視。2017年7月，國家稅務總局決定在北京、上海、廣州、深圳、江蘇五地的稅務部門開展優化營商環境試點工作。2018年8月，國家稅務總局確定浙江、江西、湖北、廣西、海南、重慶、陝西、新疆、大連、寧波、廈門、青島12省（區、市）稅務局作為第二批優化稅收營商環境試點部門。

正泰集團稅務經理余國珍告訴記者，公司位於杭州濱江，當地稅務部門的納稅服務做得比較到位，比如對稅收政策的解讀，稅務部門會邀請企業做稅務調研會，把最新的稅收政策解讀給企業，而且納稅大廳辦事效率也比較快。

更讓余國珍感到滿意的是，出口退稅非常及時，減少了企業的資金佔用；現在針對法人實名認證，稅務部門開通了微信、支付寶認證的功能，方便了企業納稅。

余國珍也提出了自己對稅務部門的期望。她說，現在很多到海外投資的企業，對海外投資的政策了解比較少，特別是對海外稅收政策以及稅收環境的了解。雖然國稅總局發布了對外投資指南，但只看資料了解得還不夠深入，希望稅務部門設立專門的視窗，讓企業可以面對面谘詢。

大華技術財務人員龐怡晨告訴記者，讓他滿意的是現在稅務部門納稅管理的資訊化程度越來越高，以前必須線下完成的事情現在都逐漸能在線上完成，給企業節約了人力和時間成本。

對於開通的支付寶實名認證，龐怡晨的看法和余國珍一致，他告訴記者：“以前的實名認證，需要法人、財務負責人去稅務部門完成，現在開通支付寶認證，配合稅務部門完成認證，極大的方便了納稅人。”

約翰·布朗德羅介紹，他們對中國稅收營商環境評估報告，是基於對納稅人——包括一些大公司和一些小公司的調查了解，總共評估了100多項指標。他認為，中國稅務機構的服務品質在過去的兩三年裡得到了明顯地提升，納稅遵從成本明顯降低。

多國熱議優化稅收舉措

在48屆亞洲稅收管理與研究組織（SGATAR）年會上，稅收營商環境的內容引起了多個國家稅務局負責人的討論。

紐西蘭稅務局局長娜奧米·弗格森介紹，紐西蘭提高稅收指標排名的舉措有，引用和優化電子系統，降低稅率，簡化稅務遵從流程，減少稅務申報或稅款繳納的次數，引用基於風險的稅務篩選制度，改進處理退稅的時間限制。

新加坡國內稅務局提出要打造親商稅收營商環境，主要舉措是建立關鍵的企業支持機制，首先是建立簡單的稅制，包含簡易的稅收架構和簡易的納稅申報；其次是建立與稅務界合作的共建策略；最後是打造流暢的納稅體系。

約翰·布朗德羅對記者表示，很多國家通過改善征管方式努力去減少企業的報稅時間，比如電子申報、電子繳稅、電子服務，讓納稅人可以隨時隨地用筆電電腦、手機去申報納稅。根據國際經驗來看，在繳稅指標上取得更高分數的關鍵在於電子征管改革。從年會上的討論來看，大家都在強調通過電子征管改革來提高繳稅指標分數。

國家稅務總局納稅服務司司長孫玉山向經濟觀察報介紹了中國近幾年的減稅降負措施：營改增改革、簡並降低增值稅稅率、小微企業所得稅減半徵收擴圍、享受稅收協定待遇、個人所得稅改革。創新服務措施；推進納稅便利化；加強對納稅的谘詢輔導，比如陸續推出國別稅收谘詢，發布“一帶一路”國家稅收投資指南。把新辦企業發票領取時間從10天縮短為1天，助力企業開辦，以及開展優化稅收營商環境試點等等。

約翰·布朗德羅認為，中國國家稅務總局在降低納稅遵從成本上的努力有效改善了營商和投資環境。