國辦：重大政務輿情回應不當將追責

新京報訊 （記者許雯）日前，國務院辦公廳印發《2018政務公開工作要點》（以下簡稱《要點》），提出建立政務輿情回應問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任部門及相關責任人員，要予以通報批評或約談整改，並要求對回應效果進行評估。

將評估重大政務輿情回應效果

《要點》首次提出建立問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任部門及相關責任人員，要予以通報批評或約談整改。檔案還要求對回應效果進行評估。

“當前重大政務輿情回應存在處置不得力、回應不妥當、報告不及時等問題，容易引發社會風波，給政府公信力造成負面影響。這次《要點》提出要建立問責制度，就是倒逼各級政府及其有關部門，進一步增強輿情意識，主動回應社會關切，解疑釋惑，正確引導社會輿論。”《工作要點》起草組成員之一、生態環境部辦公廳公開辦副調研員許福成接受新京報記者採訪時表示。

涉個人隱私公開時須去標識化

記者注意到，《要點》列出的16項重點任務不少圍繞社會公眾普遍關心的熱點問題，針對當前政務公開中存在的突出問題提出了具體要求。

去年，安徽合肥、銅陵，江西景德鎮、宜春等地曝出基層政務網站在公示中出現個人資訊泄露的現象，個人聯繫方式、身份證號等關鍵資訊可以隨意下載，引發社會關注。對此，檔案規定涉及個人隱私的政府資訊，除懲戒公示、強製性資訊披露外，公開時要去標識化處理，選擇恰當的公開方式和範圍。

針對政府資訊公開失信的問題，檔案要求政府資訊公開前要依法依規嚴格審查，特別要做好公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發生資訊發布失信、影響社會穩定等問題。

看點1 推動更多事項在網上辦理

為了讓企業和公眾少跑腿、好辦事、不添堵，眼下“互聯網＋政務服務”正在全國範圍內推行。但網上服務事項不全、資訊共享程度低、可辦理率不高、企業和公眾辦事不便等問題仍存，還有不少地方和部門尚未推行網上辦事。

對此，《要點》提出推進網上辦事服務公開，要求公開網上辦事大廳服務事項清單，推動更多事項在網上辦理；加快各地區各部門政府網站和中國政府網等資訊系統互聯互通，推動政務服務“一網通辦”“全國漫遊”。

近年來，網上辦事推行的同時，全國各地普遍設立實體政務大廳以方便企業和百姓辦事，但工作人員卻屢屢被曝“不務正業”。此前，吉林、甘肅、湖南、安徽、雲南、江西等多地縣級政府政務大廳工作人員上班時間炒股、看網絡影片、玩遊戲甚至嗑瓜子，經媒體報導後引發公眾不滿。

對此，檔案提出建立完善激勵約束制度，加強政務大廳工作人員管理，嚴肅紀律作風，規範服務行為，切實提高服務效率和品質。

看點2 年底前清理整合政務熱線

《要點》對政府網站、“兩微一端”、政務熱線等各類政務公開平台的建設管理也提出了明確要求。政府網站用戶資訊安全一直是社會關注的焦點，檔案要求建立健全政府網站用戶資訊保護制度，確保用戶資訊安全。

檔案還提出，加強政務微博、微信、移動客戶端的日常監管和維護，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，不得發布與政府職能沒有直接關聯的資訊，資訊發布失當、造成不良影響的要及時整改。

政務熱線缺乏統一管理、號碼過多、接通率低的現狀也有望改變。檔案要求，縣級以上地方政府進行全面清理，加快整合各類政務熱線電話，年底前將清理整合情況報上一級政府辦公廳（室）備案。

除緊急類熱線和因專業性強、集成度高、谘詢服務量大確需保留的熱線外，其他的原則上要整合到統一的熱線平台，實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結，做到“一號對外”“一站式服務”。

■ 解讀

多項規定首次提出涉及民眾切身利益

從2012年起，國務院辦公廳連續6年通過年初印發年度工作要點、年底督查評估等方式，推進政務公開。2018年度政務公開工作要點主要內容包括加強公開解讀回應、提升政務服務工作實效、推進政務公開平台建設、推進政務公開制度化規範化四個部分。

在此基礎上，《要點》提出了16項重點任務，每項任務又包括若乾項具體工作，記者注意到，檔案中不少規定為首次提出。

例如，為使政策執行更加陽光透明，《要點》要求政府制定頒布涉及公共利益、公眾權益的政策檔案，要對公開相關資訊作出明確規定。檔案還首次提出建立市場準入負面清單資訊公開機制，並要求各地制定地方政務債務資訊公開辦法。

優化審批辦事服務方面，檔案首次提出進一步規範和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發生變化的事項，應在完成審批程式後1個工作日內公開變更後的相關資訊和具體實施時間。

“這些任務緊扣當前政務公開重點加強或持續推進的工作，一些內容涉及群眾切身利益的事項和社會高度關注的重點領域，影響面較大。”許福成表示。

與往年相比，2018年工作要點可操作、可檢查、可考核。許福成認為，今年《要點》在落實措施方面，對各地區各部門結合實際逐項細化落實提出要求，突出政務公開能力建設，強調圍繞貫徹落實新條例、政策解讀、政務輿情回應，抓好業務培訓，同時強化督促檢查和考核評估，推動各項工作落實。