上財專家胡怡建：增值稅降一個百分點力度不小

　　胡怡建：增值稅降一個百分點力度不小，製造業受益需動態分析

　　澎湃新聞記者 韓聲江 

　　深化增值稅改革後，今年全年為市場主體減輕稅負超過4000億。

　　在3月28日李克強總理主持召開的國務院常務會議上，傳來了深化增值稅改革，今年全年為市場主體減輕稅負超過4000億的消息。有經濟學家預測此次降稅有望推動製造業利潤總額彈升高達11%，澎湃新聞（www.thepaper.cn）就此問題採訪了上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建，他認為，增值稅減稅是在產業鏈當中不斷傳導的，應當動態地計算分析。

　　當天的國務院常務會議決定，從2018年5月1日起，將製造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建築、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。如果在加上另外兩項減稅措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，且內外資企業都將同等受益。

　　胡怡建表示，這次增值稅稅率的降低幅度雖然不大只有1個百分點，但是減稅幅度還是不小的，綜合起來減輕稅負共4000億。中國去年整年稅收在14.5兆左右，增值稅一年是5.6兆左右，4000億的減稅幅度佔整個稅收接近3%，相當於增值稅的7%左右。

　　此次減稅中備受關注的將製造業等行業的增值稅稅率從17%降至16%。根據中泰證券首席經濟學家李迅雷團隊在其《製造業利潤將出現兩位數回升-增值稅改革深度報告》中的測算，此次降稅有望推動製造業利潤總額彈升11.2%。受利潤基數影響，上、中、下遊分別彈升約15.7%、11.2%、8.8%，有色冶煉、化學纖維、鐵路船舶三個行業利潤彈升幅度最大，達28． 9%、18.5%、17.5%。

　　胡怡建認為，整體來看，該報告在諸多證券團隊當中分析品質較高，分析也比較完整全面。但是在推算減稅對製造業利潤總額影響時有一點不足，“那就是增值稅減稅應從靜態分析還是從動態分析？”

　　具體而言，胡怡建解釋稱，這是一個從單一行分析還是從整個產業鏈分析的問題，這個問題可能存在分歧。

　　“如果靜態地理解，製造業減稅後，如果其他成本和價格都不變，利潤肯定會增加。比如一家製造業企業有100億的收入，原來有10%的利潤，也就是10個億，原來交17%的增值稅現在交16%，就會少交1億，比來10個億的利潤就變成11億了，增加10%。”胡怡建說，“這樣的算法簡單一點，隻考慮單一行業。”

　　何謂動態角度的分析呢？胡怡建解釋稱，靜態分析時假設成本與價格均不變，因為增值稅有打通上下遊環節抵扣的特性，如果上遊向下遊開出的發票從17%變成16%，下遊所能用來抵扣的進項發票自然也就少了。

　　“相當於你上遊這裡減了，下遊那裡增了。” 胡怡建說，“按照抵扣鏈條傳導，最終的結果可能是消費者購買價格變低了。所以增值稅減稅是在產業鏈當中不斷傳導的，這就是動態，因為一個環節的征稅在交易過程中會連鎖反映到其他環節。這時候就需要計算到底多少是製造業得益，多少是商業得益，多少是零售業得益，多少是勞動者工資得益，多少又是最終消費者得益。相當複雜，不像我們想象得這麽簡單。”

　　製造業究竟在這輪減稅中受益多少雖然計算方法複雜，但有一件事是可以確定的，就是老百姓和企業一定會受益。因為李克強總理在會上特別強調，“今天我們深化增值稅改革，仍然要守住一個基本目標：所有行業稅負隻減不增！”

責任編輯：孫劍嵩