多地明確禁止！“複讀生”的路在何方？

2021年高考剛剛落下帷幕，很多考生還沉浸在考後的喜悅當中，準備接下來的志願填報，也有一些考生高考失利準備高四再戰。但是，日前重慶市教委發出通告：禁止公辦普通高中招收復讀生，引起輿論關注。

一時之間輿論形成兩派，一方認為，複讀生擠佔應屆生資源，應該禁止；一方認為，複讀給了“一時失利”、“發揮失常”、“填錯志願”等考生一次新的機會，應該允許。

禁止公辦高中招收復讀生規定引起廣泛熱議，如此嚴格的規定頒布，目的是什麽？以後還能複讀嗎？去哪複讀？

多省市先後發布公辦高中複讀生招生禁令

其實在重慶之前，四川、雲南、貴州等地也曾發布類似政策，比如，貴州省教育廳2020年4月20日發布的《關於規範普通中小學招生入學工作的通知》，在《通知》第8條中明確指出，嚴禁公辦普通高中招收復讀生。

同樣在2020年4月，四川省教育廳印發《關於規範2020年全省普通中小學招生入學工作的通知》，要求加強招生計劃管理，其中明確提出“省級示範性普通高中不得舉辦複讀班，舉辦複讀班的學校要嚴格登記學生信息情況”。

2019年10月，雲南省教育廳、雲南省發展和改革委員會等九部門印發《雲南省中小學生減負措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》共分35條，分別從規範學校辦學行為、嚴格校外辦學機構管理、家庭履行教育監護職責、強化政府管理監督四個大的方面，明確中小學生減負舉措。

其中，在規範學校辦學行為的減負措施中提到“普通高中一律不得招收借讀生、擇校生，公辦普通高中不得招收復讀生”。

重慶市教委的通知中提到，早在2002年，教育部《關於加強基礎教育辦學管理若乾問題的通知》（教基〔2002〕1號）就明確規定：“各地公辦高中不得佔用學校正常的教育資源舉辦高中畢業生複讀班，也不得招收高中畢業生插班複讀”，此後教育部多次重申此規定，市教委也頒布了相關文件，提出了堅決貫徹教育部要求的有關規定。

為什麽頒布這個政策?

重慶市教委頒布此項規定出於什麽樣的考慮，中國教育在線總編輯陳志文對此表示：重慶此舉，表面上是從教育投入效益最大化角度出發的，即不能為複讀的學生投入公共資源，但背後，更多的是為了遏製公辦中學通過招攬更多複讀生進行不正常、不公平的競爭，遏製背後錯誤的評價體系，營造更好的教育生態，讓教育資源公平分配。

針對複讀生性質的變化，陳志文指出，上個世紀，複讀生更多的是為了考上大學而複讀，是學習成績不好的同學。現在，複讀生則更多的是已經考上大學，分數很不錯的同學，但因為不如意，放棄了上大學的機會，為了上一個更好的大學，已經發生了根本性變化。

而這類學生，越來越多。為什麽考上大學的學生複讀的越來越多？ 從中學角度，在不正確評價指揮棒下，出現了越來越多的鼓勵行為。以分數，尤其高分考生，985/211率，甚至清北率評價中學盛行，於是各地中學也都鼓勵甚至獎勵複讀。對於高分複讀的學生不僅免收學費，而且會根據高考分數給與不同的獎勵，分數越高，獎勵越多，最後還會根據複讀結果給與更高的獎勵。

很多高中針對複讀生，專門制定發布了招生簡章，根據高考成績收取不同的“學費”，可謂是“明碼標價”。

2021年高考剛剛結束，六安金安中學的高考複讀班就開始招生了

衡水一中邯鄲分校2020年複讀生招生條件

針對種種複讀招生亂象，頒布公辦高中禁止招收復讀生的規定，主要目的就是為了打破這一“惡性循環”，更多的應該是遏製公辦學校之間這種不正常的競爭行為，也是教育投資效率的最大化，推進教育公平。

在重慶市教委印發的《通知》中除了明確規定“禁止誘導已被高校錄取的高分考生複習，禁止進行複讀宣傳，禁止獎勵所謂的狀元、高分複讀生等”之外，還明確規定了不能公布升學率、一本線升學率等信息。同時，嚴禁炒作宣傳所謂的中考、高考狀元，給高考狀元發獎金等。

教育部印發的《關於做好2021年普通高校招生工作的通知》中，重點強調了進一步規範高考成績發布和相關宣傳工作，嚴禁各地教育部門以任何形式公布、宣傳、炒作“高考狀元”“高考升學率”“高分考生”。

重慶市教委該通知與教育部關於要求各地各校堅持正確的教育政績觀的相關措施是一脈相承的。

高考報名人數增加是因為複讀生？

2021年，全國高考報名人數達到1078萬人，比去年增加7萬。網絡多家自媒體發文稱，高考人數的上升是因為複讀生的快速增長、大量增加所導致，目前全國複讀生規模已經超過百萬。還有自媒體認為，今年部分省市“禁止招收復讀生”政策施行後，明年的高考人數不會再增長這麽多，大概率是穩定的。

這種說法是否準確呢？中國教育在線總編輯陳志文在《高考報名人數增長背後的另外一種下降》一文中指出，高考報名人數連續增長的同時，6月普通高考人數卻出現下降。因為統計口徑的變化，導致了很多誤解與謠言，比如複讀生的謠言。

2021年超千萬的高考報名人數，和2008年的1050萬已經完全不可同日而語了，因為並非絕對生源推動下的增長，而是統計口徑的變化。

本世紀前10年高考報名人數增長，生源主要來自適齡人口的增長，高中教育的普及與提高。比如2005年普高招生逼近900萬，高達878萬人。另外一個帶動的重要因素則是“大擴招”，“大擴招”讓上大學的機會快速增加，也在刺激普職比偏離原來的5：5分流，普高佔比快速提升。

2014年起的報名人數再次提高，從適齡人口與基本生源基數角度看，幾乎沒有太大變化，甚至在縮減，尤其是普高人數。對照三年前的普高人數，均在800萬左右，遠低於2008年前後的規模。此次增長的核心原因，是職業教育升學路徑的打通，大量中職與高職人數進入了高考報名人數的統計範疇。

除夏季高考外，山東、廣東、上海、天津等省市的春季高考以及部分省市對口招生(中職)、專升本等報名人數也納入到總高考報名人數之中。換句話說，目前高考報名人數的增長，一個重要原因是中職生源的加入，各地不斷打通了中等職業教育升學渠道。

根據該文內容分析，高考報名人數的增加與複讀生關係不大，一個省就“高達數十萬高考複讀生”的結論完全是謊言。有些自媒體關於某省高考複讀人數高達40/50萬，佔比40%之類完全是危言聳聽。

不再招收“複讀生”，高考真的只有一次機會了？

面對“禁止複讀”消息，不少剛剛高考完的學生表示無法接受，尤其是覺得自己沒考好準備複讀的學生。難道高考以後真的變成了“一考定終身”，高考失利的學生就真的沒有翻身的機會了嗎？

但是，各省市教育部門此舉並非禁止複讀，只是遏製不正常的複讀與評價。考生複讀還可以通過私立學校，也可以以社會考生身份報名高考，實際上高考報考資格要求是很低的，比如年齡上就沒有限制。對於複讀生，相關的高考報名、錄取流程等都和之前是一樣的。

只不過，取消了公辦高中複讀生入學，學生們複讀只能選擇私立學校和培訓機構，學費水漲船高，這對於一些考生和家長來講，要承擔的學習成本壓力會大很多。其次，複讀生轉戰私立學校和培訓機構，這對他們的教育資源和教育質量把控也是一種未知的挑戰和考驗。

而在前幾日（6月16日），教育部宣布成立校外教育培訓監管司，校外教育培訓機構迎來最強監管。這對於複讀生招生有何限制性規定也未可知。（詳情：重磅！教育部成立校外教育培訓監管司）

複讀與否，是考生的基本權利，既不能完全取消複讀，也不能讓複讀成為“潮流”。各省市限制“高考複讀”的措施，是否能遏製複讀生越來越多的趨勢、複讀生招生亂象的撥正還有待時間驗證。

面對這些新規，面對即將到來的志願報考，無論是選擇複讀還是選擇進入大學，希望每位考生都慎重考慮，做好人生的重要抉擇。