習主席一年前在博鼇提出的四大開放舉措落實得怎麽樣？看成績單

2018年4月10日，國家主席習近平出席博鼇亞洲論壇2018年年會開幕式發表主旨演講時提出擴大開放四大舉措，分別為：大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護和主動擴大進口。這些重大舉措一經提出舉世矚目，國際社會高度期待。一年來，這些舉措落實得怎麽樣？

大幅度放寬市場準入

在放寬市場準入方面，習近平主席在演講中特別提到放寬金融服務業和製造業的市場準入。一年以來，我國在推動這些領域對外開放方面已經取得扎實進展。

金融服務業方面，3月24日，中國人民銀行行長易綱在中國發展高層論壇上，給出了2018年金融業開放的“成績單”。他稱，習近平主席在博鼇宣布擴大金融業對外開放之後，人民銀行隨後在博鼇代表中國政府宣布了一個金融開放時間表，對11項具體措施給出了具體時間。目前，絕大部分措施已經落地。極少數尚未落地開放措施的修法程序也已到最後階段，相關申請的受理工作也已經開始。外資金融機構進入中國市場取得明顯進展：

瑞士銀行對瑞銀證券的持股比例提升至51％，實現絕對控股；

安聯（中國）保險獲準籌建，成為我國首家外資保險控股公司；

美國標普公司獲準進入我國信用評級市場；

美國運通公司在我國境內發起設立合資公司，籌備銀行卡清算機構的申請已經審查通過。

另外，3月29日，證監會在其網站披露已於近日依法核準設立摩根大通證券（中國）有限公司、野村東方國際證券有限公司。這兩家證券公司外資佔比均為51%。

製造業方面，有幾個典型案例受到媒體廣泛關注。比如特斯拉獨資工廠落戶上海（1月7日已開工，總投資500億人民幣）、寶馬汽車對合資企業增資以提高股份佔比、美國石油公司埃克森美孚獨資的惠州化工綜合體項目落戶廣東惠州等等。這些項目都突破了以往的限制，充分表明中方在大幅度放寬市場準入。

創造更有吸引力的投資環境

在創造更有吸引力的投資環境方面，習近平主席特別提到營商環境和負面清單等問題。目前，我國多地都在積極改善營商環境，提高服務水準。比如，北京提出簡流程、優服務、降成本、強監管等措施，上海提出政府要當好“店小二”。2018年10月31日，世界銀行公布的2019年全球營商環境報告中，中國排名大幅提升，從78位提高到46位，成為營商環境改善幅度最大的經濟體之一。

國新辦9日舉行國務院政策例行吹風會，財政部、國家市場監管總局和國家發改委的有關負責人介紹稱，今年，我國優化營商環境的改革力度更大、精準度更高。

至於負面清單，今年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過的《外商投資法》具有里程碑意義，該法明確規定：國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。準入前國民待遇，是指在投資準入階段給予外國投資者及其投資不低於本國投資者及其投資的待遇；負面清單，是指國家規定在特定領域對外商投資實施的準入特別管理措施。國家對負面清單之外的外商投資，給予國民待遇。這一法律將於2020年1月1日正式實施。它意味著我國對於外商投資將大幅放開市場準入，除了負面清單之外的行業都對外資開放。

對於負面清單本身，中國政府將會不斷縮減。2018年12月21日，國家發改委和商務部印發《市場準入負面清單（2018年版）》。其中，禁止準入類事項包括4個事項。3月28日，國務院總理李克強在博鼇亞洲論壇年會開幕式上發表演講時表示，今年6月底之前，我國將再次修訂發布外商投資準入負面清單、自由貿易試驗區外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產業指導目錄。進一步縮減負面清單條目，擴大增值電信、醫療機構、教育服務等現代服務業，以及交通運輸、基礎設施、能源資源等領域對外開放。李克強表示，我們的負面清單隻做減法、不做加法，而且“非禁即入”將全面落實。

加強知識產權保護

對於加強知識產權保護，習近平主席在演講中重點提到將重新組建國家知識產權局，完善執法力量，加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。

2019年1月1日，最高人民法院知識產權法庭在北京揭牌，這是我國最高審判機關設立的專門的知識產權法庭，審理專利等專業技術性較強的知識產權民事和行政上訴案件。

揭牌現場圖

今年兩會期間，新組建的國家知識產權局局長申長雨在“部長通道”接受採訪時談到，近年來我國不斷加大知識產權保護力度。過去五年，專利行政執法辦案總量超過19萬件，年均增長40%；知識產權保護社會滿意度由2012年的63分提高到2017年的76分，成效顯著。

申長雨介紹說，今年國家知識產權局將重點抓好以下四個方面的工作。

一是要堅定不移實行嚴格的知識產權保護制度，加快推動專利法修改，引入懲罰性賠償措施，加大對侵權行為的懲治力度。

二是要積極構建知識產權大保護工作格局，和有關部門一起，綜合運用審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解等多種渠道，形成知識產權保護的合力。

三是要積極推進知識產權快保護，通過知識產權保護中心的建設，實現快速審查、快速確權、快速維權的協調聯動，提高保護的效果，為社會公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權渠道。

四是要堅持做到知識產權同等保護，對國內企業和國外企業、國有企業和民營企業、大企業和小微企業、部門和個人的知識產權一視同仁、同等保護。

主動擴大進口

對於主動擴大進口，習近平主席在演講中主要談到降低進口關稅和舉辦進博會。在這兩方面，進展也是實實在在的。

資料圖

在降低進口關稅方面，2018年7月1日起，我國降低汽車整車及零組件進口關稅：將汽車整車稅率降至15%，將汽車零組件稅率降至6%。此外，當年5月1日起，包括抗癌藥在內的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物鹼類藥品及有實際進口的中成藥進口關稅降為零。根據今年的政府工作報告，2018年我國的關稅總水準由9.8%降至7.5%。不僅如此，為了鼓勵進口，我國還在持續降低進口環節稅負，比如行郵稅。4月3日召開的國務院常務會議明確，從4月9日起，調降對個人攜帶進境的行李和郵遞物品徵收的行郵稅稅率，其中對食品、藥品等商品，稅率由15%降至13%；紡織品、電器等由25%降為20%。

2018年11月5日至10日，首屆中國國際進口博覽會在上海舉行。在不到一周的會期內，進博會吸引了172個國家、地區和國際組織參會，3600多家企業參展，超過40萬名境內外採購商到會洽談採購，累計簽約金額達到578億美元。在首屆進博會還沒有結束之時，就已經有企業報名參加第二屆進博會。商務部新聞發言人高峰近日表示，截至4月2日，已經有1800多家企業報名參加第二屆進口博覽會。高峰說：“其中，已簽約企業數量超過900家，來自77個國家和地區，包括17個G20成員和30多個‘一帶一路’相關國家。已簽約世界500強和龍頭企業超過180家。”

這些事實充分表明，中國言必信，行必果，已經用並正在用實實在在的具體行動兌現習近平主席一年前的承諾。