當地時間12日晚，英國議會就歐盟妥協後的脫歐協議舉行第二次關鍵投票，結果為391票反對242票支持，149票的差距意味著英國脫歐的鬧劇仍然未完待續。
這是特蕾莎·梅（Theresa May）繼1月中旬在議會以230票差距遭遇歷史性慘敗後的又一次打擊。再次遇挫的她用嘶啞的聲音說：“我尊重議會的投票結果，我會執行兩周前承諾的一系列投票。”
按照此前議程安排，英國將在當地時間明晚（13日）就是否無協議脫歐進行投票。如果屆時無協議脫歐的選項被排除，議會則將在14日針對是否使用第50條款延遲脫歐進行投票。如果屆時投票通過，英國將獲得額外的喘息之機。換言之，接下來的兩天將決定英國脫歐的命運。
牛津經濟研究所經濟學家古德溫（Andrew Goodwin ）對第一財經記者表示：“到目前為止，英國政府一直試圖通過尋求歐盟的讓步來贏得議員的支持，但這種方法被證明收效甚微。由於歐盟不會再做出讓步，大量保守黨議員也不會改變強硬立場，這一策略現在只能順其自然了。”
意料之中的無奈結局
北愛爾蘭備份方案始終是阻止議會達成多數一致的關鍵障礙。當地時間11日晚，梅與歐盟方面就此協商出“突破性進展”。據第一財經記者查閱會議記錄，關鍵內容是：
一項具有法律約束力的聯合文書……這項文書降低了英國被故意陷在北愛爾蘭備份方案中的風險，並承諾英國和歐盟將致力於在2020年12月前用某種替代安排來取代這一方案。
然而，總檢察長考克斯（Geoffrey Cox）卻在投票前的議會質詢中賭上自己的職業聲譽，稱這項文書相比此前並無實質性改變。
英國出庭律師安德森（David Anderson）對第一財經記者解釋稱：“歐盟做出的讓步並沒有顛覆此前備份方案的本質，這些措施不允許英國在未來談判結果不樂觀的情況下退出備份方案，也不允許英國在未經歐盟同意的情況下選擇終止備份方案的效力。”
安德森描繪出的最差結果是：目前的協議意味著，除非英歐達成另一份協議，英國將永久性地被約束在這份方案中。在極端情況下，歐盟可以在將來的談判中憑此故意拒絕英國的提議。
在本次投出的391張反對票中，包含75張保守黨議員投票、10張北愛爾蘭民主統一黨（DUP）議員投票、35張蘇格蘭民族黨（SNP）投票和238張工黨議員投票。古德溫對此分析稱：“議會中少數派的集結以及保守黨後排議員和北愛民主統一黨的強硬立場說明，唯一能獲得多數支持的清晰路徑是爭取跨黨派支持。”
相比第一次關鍵投票，這次的反對力度明顯減弱，英國獨立智庫變革歐洲中的英國副主任阿什伍德（Simon Usherwood）對第一財經記者解釋道：“有少部分議員改變立場支持協議通過，是考慮到所剩時間非常緊張，而且無協議脫歐的後果也非常嚴重。”
而在歐盟方面，歐盟首席談判官巴尼耶（Michel Barnier）稱：“歐盟已經盡了一切努力去幫助脫歐協議通過。脫歐的僵局只能靠英國內部解決。 我們對無協議脫歐的準備比以往都更加重要了。”
商界的情緒同樣低迷。英國工業聯合會（CBI）總乾事法爾拜恩（Carolyn Fairbairn）對結果失望地表示：“夠了就是夠了，我們不需要更多政治上的失敗，我們現在迫切需要使用第50條款延遲脫歐，但延遲時間不應過長，也要有明確的計劃做支持。”
英國商會（BCC）總乾事馬夏爾（Adam Marshall）則直言道：“很明顯，無論是政府還是許多企業都沒有無協議脫歐做好準備。無論是有意還是無意導致的無協議脫歐，都不該發生在今年3月29日。”
英國汽車製造商與經銷商協會（SMMT）負責人郝偉思（Mike Hawes）稱：“今天的投票使我們接近懸崖邊緣，無協議脫歐對汽車行業來說是災難性的。我們不但會損失數十億英鎊，還可能會失去製造業以及工作崗位。”
英國小企業聯合會（FSB）主席切裡（Mike Cherry）表示：“小企業越來越沮喪了。在各方進行政治遊戲的同時，小公司卻遭受了損失，他們無法投資、計劃、雇用和發展。”
從市場反應方面而言，外匯交易員即將迎來自脫歐公投以來英鎊走勢波動最為劇烈的一周。在考克斯對歐盟做出的讓步提出風險預警之前，英鎊兌美元匯率飆升至22個月以來的高位。而在警告發出之後，英鎊兌歐元匯率一度重挫1.2%至1.1555。而在協議遭否的消息揭曉後，英鎊匯率波動加大，截止第一財經記者發稿時，英鎊兌歐元匯率為1.1589歐元，下跌近1%，英鎊兌美元交投於1.3060一線，下跌0.9%。
延遲脫歐投票則很有希望獲得通過
明後兩天的後續投票結果較為可控，古德溫和阿什伍德都預測稱，關於是否無協議脫歐的投票將全面落敗，但延遲脫歐的投票則很有希望獲得通過。
不過，延遲脫歐並非只是“由英國首相提出申請並等待歐盟批準”那麽簡單。
阿什伍德分析道：“最大的問題在於，歐盟需要英國提出明確的延遲脫歐理由。無論是延遲幾周去完成協議審批，還是延遲半年到一年舉行二次公投，歐盟對於能導致結局塵埃落定的選項都能接受。但如果延遲脫歐僅僅是在拉長僵持的時間，這對於歐盟並無吸引力，他們還有其他更重要的事情處理。”
對於歐盟的態度，阿什伍德對第一財經記者解釋道：“歐盟對於英國的現狀非常失望，他們發現英國並不知道自己想要什麽，議會中缺乏多數一致，梅能在首相位置上待多久也是未知數。但是，歐盟內部也存在對英國做出讓步的動機，即關係到今年五月舉行的歐洲議會選舉。”
古德溫也同樣認為歐洲選舉是一大影響因素：“延期時間不會過長，因為要避免碰上5月23日-26日的歐洲議會選舉。這表明即使延遲也不會超過8個星期，再加上議會將休會三周，留給解決僵局的時間並不充裕。”
對於梅的策略而言，古德溫解釋道，由於尋求跨黨派支持會分裂保守黨，梅仍然想用無協議脫歐迫使議員們做出選擇。同時，古德溫仍然認為英國無協議脫歐的風險高達35％。
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