社保費率明起下調 年內為企業減負超3000億元

2019-04

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文 |孟珂

《降低社會保險費率綜合方案》日前由國務院辦公廳印發。方案明確，從5月1日起，降低城鎮職工基本養老保險部門繳費比例。目前部門繳費比例高於16%的省份，可降至16%；同時，繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率，將於5月1日正式實施。

如是金融研究院宏觀策略高級研究員葛壽淨昨日對《證券日報》記者表示，調整之後，對於個人或企業而言，能夠減輕很大一部分社保負擔。計算口徑調整後，個人繳費基數下限相應降低，前後對比，月繳費負擔相應減輕。如其所在企業以個人繳費基數之和確定部門繳費基數，則企業每月繳費基數也相應減少，繳費負擔可進一步減輕。同時，對個體工商戶和靈活就業人員而言，政策調整後，不僅平均工資口徑調整、標準降低，選擇範圍也變大，選擇低基數的可以進一步減輕繳費負擔，收入較高的人員也可以選擇較高的繳費基數，來提高自己退休後的養老金水準。

值得關注的是，人社部日前預計，2019年，企業養老保險、失業保險、工傷保險繳費負擔將下降超3000億元人民幣。

“這次社保降費將減輕企業負擔3000多億元，與2018年社保降費1840億元相比，規模擴大63%左右。”東方金誠首席宏觀分析師王青昨日對《證券日報》記者表示。

中信改革發展基金會研究員趙亞贇昨日在接受《證券日報》記者採訪時表示，減輕社保繳費負擔3000多億元，規模非常大，降費力度也是空前的。為了可持續發展，政府還可以通過財政轉移和劃轉國有資本給社保基金“輸血”。同時社保基金也要自己“造血”，通過資本市場運作，實現保值增值。

在輸血方面，王青表示，今後一段時期，可進一步加大國資劃轉社保力度。此舉既合情合理，又具有可操作性。

在造血方面，王青認為，根據《全國社會保障基金理事會基本養老保險基金受託運營年度報告》顯示，2017年受託運營基本養老保險基金投資收益率達5.23%。由此，為了促進養老基金保值增值，強化其自身“造血”功能，未來委託投資規模有望進一步擴大。

對於降低社保費率，葛壽淨認為，重點作用於中小企業，原先市場預期的社保征繳制度的改革如果實施，對合規企業是利好，利空不合規企業。同時，為了保證中小企業的社保負擔不增加，中小企業社保費率的下降幅度可能比大企業的要大。