海南去土地財政決心昭然 當下經濟財政仍舊靠房地產

　　海南樓市實行全域限購 去土地財政決心昭然

　　本報記者 郭敏敏 海口報導

　　4月22日晚間，海南樓市調控再更新，在已頒布的限購政策基礎上，實施全域限購。

　　根據《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關於進一步穩定房地產市場的通知》顯示，調控更新後，海口、三亞、瓊海已實行限購的區域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態核心區市縣建設的住房只能面向本市縣居民家庭銷售。

　　在上述區域之外，非海南本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

　　此外，自通知發布後戶籍遷入本省的居民家庭只能購買一套住房，並須提供至少一名家庭成員在海南省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。各市縣要加強購房資格審查，規範住房交易行為。非本省戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅或社會保險購買住房。關於引進人才的住房政策由省政府另行制定。

　　4月中旬，海南省在生日之際收獲了中央派發的大禮包，國家主席習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持初步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

　　這一決定被市場解讀為重大利好，也加劇了市場對於海南樓市的看好。然而，早在3月30日，海南就預先進行了一輪樓市調控，限購、限售、限價、限貸、限外“五限”齊發，力度空前，整體樓市調控嚴厲程度已達到全國最嚴水準。

　　對於此次海南實行全域限購，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為：“海南在建省辦經濟特區30周年之際，房地產市場大力管控，也是為了防止炒作海南自由貿易港概念。”

　　其指出，目前國內在全省範圍內實行限購非常罕見，通過這一政策可以對投資、投機需求實現把控，對於熱點地區采取提供60個月以上社保繳納證明較嚴厲，但符合預期。

　　“此次調控符合預期，亦是政府決心所在。目前海南省政府堅決貫徹中央的兩個方向：一方面堅決打壓住宅市場抬頭、堅決控制住宅市場火爆，不允許海南歷史上兩次房地產泡沫重現；另一方面則是推進產業更新。”一位不願具名的海南當地資深業內人士在接受記者採訪時表示。

　　在這位人士看來，海南此次獲得的“大禮包”會撩動資本熱情，加劇市場對於海南省未來發展的看好。各路資金、資源被帶入海南，同時亦容易出現炒房熱潮。但過高的房價勢必影響人才引進，成為產業更新的阻力，因此從海南省近期的調控決策看，政府希望在較低的房價背景下實現產業更新，待更新完成後，無論是本島居民還是新海南居民均能享受到海南新發展所帶來的紅利。

　　一位海南某市政府工作人員曾從當地居民的角度向記者表示：“近年來，北方‘候鳥’已經拉高了海南房價，目前當地居民的生活明顯受到了影響。”彼時，海南尚未實行全域限購，從他所實際觀察到的現狀看，“限購區域基本無房可賣，但非限購區域壓力很大”。

　　對於此次實行全域限購，是否亦出於緩解非限購區域壓力考慮，上述業內人士表示：“全域限購實際是基於全盤考慮，並不完全只是為了阻止資金流向。政府在3月30日頒布政策，在4月中旬對市場從嚴管控，懲處了房地產參與各方存在的違規行為。目的就是告誡市場各方，若不能控制好，就再頒布新政。”

　　從另一個角度出發，海南以實際行動表明了要擺脫土地財政依賴的決心。根據2018年海南省統計局發布的數據顯示，一季度海南地區生產總值1185.25億元，按可比價格計算，比上年同期增長5.1%。其中，海南服務業增加值一季度增長了7.5%，比重最大的房地產增加值下降了6.8%，轉型成效凸顯。

　　“現在看來，海南省政府本身是具有抗性的。當下的矛盾是經濟財政仍舊來源於房地產，2018年一季度經濟增幅創20年來新低，並且低於一季度全國增速，海南有部分市縣經濟增長為零。這就說明政府要擺脫土地財政的決心很大。”上述業內人士表示。

　　而隨著調控從嚴，“房住不炒”的思路在海南迎來建省辦經濟特區30周年“雙慶”之際得到了全面的貫徹和落實。嚴躍進指出，接下來海南需進一步防範違規繳納社保、虛假行銷等方面的問題。

責任編輯：李彥麗