人社部：要求國企項目欠薪、政府項目投資欠薪兩清零

人力資源社會保障部會同治理拖欠農民工工資部際聯席會議其他部門7月18日召開專題新聞發布會，介紹根治欠薪夏季專項行動，發布2019年第三批拖欠農民工工資“黑名單”。

人力資源和社會保障部勞動保障監察局局長王程表示，根治欠薪夏季專項行動特別提出“兩清零”，就是要通過本次根治欠薪夏季行動，做到國企項目欠薪案件清零，政府項目投資欠薪案件清零。提出這樣的要求，主要是政府項目、國企項目某種意義上代表了國家的公信力，政府和國企在治理拖欠農民工工資問題上要帶一個好頭。

以下為文字實錄：

人民日報記者：

請問王局長，我們開展夏季行動的初衷是什麽？我們在這次夏季行動提出“冬病夏治”，有什麽特殊的含義？本輪行動有哪些重點工作？謝謝。

王程：

謝謝這位記者。拖欠農民工工資這個問題大家並不陌生，也可以說由來日久。突出表現在工程建設領域，還有一個突出表現，越到年底問題越多，可以說集中爆發。為什麽會出現這種情況？我們也經過分析，工程建設領域和製造業、服務業有一個顯著的不同，一方面工程項目的業主和施工企業並不直接用工，不直接發工資，它是通過支付工程款的方式，通過勞務企業（包工頭）組織用工的方式來實現工程推進。還加上社會上普遍出現的違法分包、層層轉包，導致工程建設領域裡用工秩序混亂，利益鏈條長，無論哪個環節出了問題，最終受害的就是我們農民工兄弟。另一方面，工程建設領域工資支付長期形成的所謂行規，這就是工程建設領域的用工往往每個月發點生活費，剩餘的部分累計到年底或工程、工序結束才能結算，這也就在一定程度上解釋了為什麽往往歲末年初正是欠薪問題高發期的問題。

基於這種情況，我們考慮要徹底根治欠薪，特別是工程建設領域的欠薪，我們要堅決貫徹中央領導同志關於治理欠薪問題的重要指示批示精神，堅持把功夫下在平時，堅持日常抓、時時抓，對欠薪問題抓早抓小，加大日常監察執法的力度，一手抓企業工資支付制度的建設，落實企業工資支付的主體責任。一手抓欠薪隱患和案件處置，防止積累成為積案，把矛盾解決在萌芽狀態，減少農民工兄弟越到年底越著急回家，越需要錢、越拿不到錢的這樣情況。為此，我們人社部會同發改委、財政部、住建部、交通運輸部、水利部和國資委，決定開展一次夏季專項行動，通過40天的專項治理，進一步推動工資支付制度的落實，下大力氣集中解決一批重大欠薪案件。

剛才這位記者同志也問了，為什麽叫“冬病夏治”，我剛才也做了解釋，“冬病”就是由於每年元旦春節期間是農民工工資結算的高峰期，為什麽是高峰期，為什麽沒有按月給呢？是因為從前每個月發的是生活費而不是工資的全部，當然從要求上來說，也是勞動法的要求，工資必須以貨幣的方式按月支付給勞動者本人。由於我剛才解釋的情況，在建築工程領域裡農民工工資發放出現了一些問題，由此帶來到了年底欠薪高發，這就是“病”，我們叫做“冬病”。所謂“夏治”，就是未病先防，堅持把功夫下在平時，強化對企業平時勞動用工和工資支付行為的監管，通過源頭和過程的監管，有效預防和解決欠薪行為，防止欠薪在年底集中爆發，扭轉年關討薪難、年年整治年年重演的被動局面。

這次行動從16號開始，今天是18號，我們說目標是對標根治欠薪這個總目標，聚焦工程建設領域的欠薪問題，對各類在建工程項目以及已竣工但仍存在欠薪的工程項目進行一次全面的清查，並重點對政府投資項目、國企工程項目和其他有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查，做到“三查兩清零”。所謂“三查”，就是一要查欠薪的隱患苗頭，各地區人社部門要會同相關部門抽調專門的執法人員，對轄區所有在建項目農民工工資支付情況進行全面清查，建立健全工作台账，做到底數清、情況明、不留死角。二是要查歷史欠薪案件的存量情況。從我們掌握的情況看，近兩年當期拖欠由於我們治理的力度加大，應該說欠薪形勢已大為好轉。但是也必須看到，一些歷史遺留欠薪問題確實還沒有完全解決，這也成為我們的工作難點。我們要求各地對歷史問題要堅持實事求是，要查清事實，用現在主題教育的話說，就是要“啃硬骨頭”，接燙手的山芋，把歷史問題妥善的予以解決，切實回應農民工的合理的訴求。三要查政府投資項目和國企項目農民工工資支付情況，督促有關主管部門，特別是負有財政資金撥付責任的部門，切實履行職責，督促用人部門依法履行工資支付的主體責任，堅決防止因政府資金撥付不到位，不及時造成新的拖欠，為全社會把農民工工資支付帶一個好頭。

“兩清零”，就是要通過本次根治欠薪夏季行動，做到國企項目欠薪案件清零，政府項目投資欠薪案件清零。提出這樣的要求，主要是政府項目、國企項目某種意義上代表了國家的公信力，政府和國企在治理拖欠農民工工資問題上要帶一個好頭。特別提出“兩清零”。這個問題我就回答到這裡。謝謝。