保護企業家合法權益首次寫入報告

昨日上午，最高人民法院院長周強向全國人大作工作報告。報告指出，去年法院完善冤假錯案防範糾正機制，嚴格落實非法證據排除規則，各級法院按照審判監督程序再審改判刑事案件1821件，其中依法糾正“五周殺人案”等重大冤錯案件10件。

針對內部司法腐敗問題，周強表示，法院內部監督、隊伍管理還有薄弱環節，存在“燈下黑”問題，司法作風不正、違紀違法情況仍有發生，監督機制有待完善。

懲治腐敗

職務犯罪案件數和人數開始下降

報告指出，去年各級法院審結貪汙賄賂、瀆職等案件2.8萬件3.3萬人，其中被告人原為省部級以上幹部的18人，廳局級339人，縣處級1185人。加大對行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2466人。“依法審理孫政才等重大職務犯罪案件，彰顯黨中央鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利的堅強決心”。

最高法研究室主任薑啟波表示，這些數據不包括剛剛由紀檢部門立案調查的新案件，也不包括檢察院起訴到法院還沒有審結的。“跟掃黑除惡一樣，法院在不斷地分析腐敗犯罪產生的主客觀原因，對這一類犯罪加強研究，為推動構建不想腐、不敢腐、不能腐的有效機制提供參考”。

記者梳理近幾年最高法工作報告發現，職務犯罪的案件數量和涉案人數從2018年開始下降。2013年至2017年，法院辦理的職務犯罪案件，無論從案件數量還是涉案人數上，都是上升趨勢。但在2018年，職務犯罪案件2.8萬件3.3萬人，呈現出下降趨勢。

周強在今年工作報告中指出，將充分發揮審判職能作用，依法懲治職務犯罪，嚴懲群眾身邊腐敗犯罪。

服務發展

堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理

記者注意到，民營經濟發展和民營企業的合法權益保障問題，是今年全國兩會的熱點話題。今年的最高法工作報告，首次提出要依法平等保護民營企業和企業家合法權益。

報告稱，依法服務民營經濟發展，保護誠實守信、公平競爭，審慎適用強製措施，禁止超範圍查封扣押凍結涉案財物，堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止將民事責任變為刑事責任，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。

此外，去年還加大涉產權刑事申訴案件清理力度，再審改判張文中無罪，依法甄別糾正一批涉產權冤錯案件，發布兩批13個典型案例。

薑啟波對此表示，去年最高法連續頒布三個文件，保護民營企業發展。“改判一個案件勝過一大文件，當年改革開放就是從無罪釋放年廣久開始的，這是一個標誌性的事件。這次我們保護民營企業家，保護民營企業發展，改判張文中無罪，也是一個標誌性的事件”。

解決執行難

“基本解決執行難”階段性目標實現

最高法於2016年3月提出，“用兩到三年時間基本解決執行難問題”。周強在報告中給出了成績單：三年來，人民法院全力攻堅，共受理執行案件2043.5萬件，執結1936.1萬件，執行到位金額4.4兆元，同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%，“基本解決執行難”這一階段性目標如期實現。“三年來，黑龍江高院執行局局長侯鐵男等46名乾警犧牲在執行崗位”。

薑啟波表示，執行難的原因主要集中在查人找物難、財產變現難、案件排除非法乾預難、遺留未執結案件清理難這四個方面。“針對執行難的問題，最高法下了很大的決心，群眾也非常關注，今年到了攻堅階段。”

昨日下午，最高法審判委員會副部級專職委員劉貴祥表示，已制定下一步推進解決執行難五年工作綱要，《強製執行法》也已經被人大常委會列入立法計劃，最高法正抓緊起草《強製執行法》，力爭在今年年底能夠提交全國人大。

嚴防燈下黑

最高法查處本院違紀違法乾警9人

在昨日的報告中，周強對司法腐敗問題也直言不諱。報告指出，去年最高法嚴懲司法腐敗。認真貫徹中央八項規定精神，開展司法作風專項督察，嚴厲整治形式主義、官僚主義，堅決防止“四風”問題反彈回潮，各級法院查處違反中央八項規定精神的乾警369人。

加強最高人民法院內部巡視，扎實開展司法巡查、審務督察。嚴格執行“五個嚴禁”、防止乾預過問案件“兩個規定”。堅決清除害群之馬，最高人民法院查處本院違紀違法乾警9人，各級法院查處利用審判執行權違紀違法乾警1064人，其中追究刑事責任76人。

談及當下人民法院工作存在的問題和困難，周強說，“法院內部監督、隊伍管理還有薄弱環節，存在‘燈下黑’問題，司法作風不正、違紀違法情況仍有發生，監督機制有待完善。”

周強表示，今年將加快推進隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，健全法院隊伍從嚴管理監督體系並狠抓落實，堅持問題導向，堅持不懈糾治“四風”，嚴肅查處違紀違法行為，切實防止“燈下黑”，確保公正廉潔司法。

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首次運用司法大數據研究成果

最高法研究室主任薑啟波表示，在最高法黨組和周強院長的領導下，最高法在2018年10月25日成立了報告起草組。“起草組先後開展了多項調研，周強院長也多次親自主持，帶領調研組的同志到各地區深入基層進行調研。同時，還召開了多次論證會、征求意見會，廣泛聽取人大代表、政協委員、律師界的朋友、基層群眾的呼聲，先後經過了35次比較大的修改，報告最終定稿。”

薑啟波稱，今年的報告，全文是20頁，一共是1萬多字，分三部分。報告在形式和內容上都有很多新特點，從形式上可概括為“三多三新”：亮點多、數據多、各地經驗多，體例比較新、案例新、附件新。

他表示，“我們把‘基本解決執行難’專門作為報告的一大部分，這是今年體例上的一大變化。”

此外，今年報告附件形式作了更新，加入了很多新元素。首次運用司法大數據的研究成果，同時嵌入了33個二維碼，使用了全景3D建模等新技術。

新京報記者 何強