美赴華貿易代表團都有誰？川普人事班子全解析

　　美國赴華貿易代表團他們都是誰？——川普人事班子系列研究之八

　　文：申萬巨集源巨集觀 李一民、李華磊

　　結論或投資建議

　　4月24日川普表示，近期將派出美國高級代表團，前往中國就中美貿易問題進行磋商。代表團成員為：財政部長姆努欽、貿易代表萊特希澤、國家經濟委員會主任庫德洛、以及白宮貿易顧問納瓦羅。據悉，美方代表團將於5月3日、4日左右到訪北京，中美貿易談判正式開啟。

　　從人員構成上，代表團以對華貿易的鷹派人物為主。我們預計，擁有自由裁量權的貿易代表萊特希澤，將是此次談判的美方核心人物。由於中美關於市場開放的利益訴求並無根本矛盾，雙方在汽車關稅削減、金融開放等領域達成階段性共識是大概率事件。在貿易摩擦方面的談判依舊困難較大，中國繼續堅持在WTO框架下解決問題，也不排除中美在談判期間“以戰促談”的可能性。下文我們梳理了美國代表團成員的立場及政策主張，以供參考。

　　財政部長斯蒂文·姆努欽（Steven Mnuchin）：態度稍顯溫和的鷹派。畢業於耶魯大學，金融領域經驗豐富，曾是高盛集團的合夥人（首席資訊官），並創辦都恩資本（對衝基金）。和川普相識十多年，並在競選期間擔任財務總監，為其籌措1.69 億美元競選資金。18年3月以來，中美貿易摩擦更新，姆努欽多次出言“調停”：中美之間沒有貿易戰，美國的目標也不是要發動貿易戰。他曾樂觀認為，美國能和中國達成協定，從而避免美國對至少500億美元的進口中國產品徵收關稅。

　　貿易代表羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）：對華貿易鷹派代表人物，301調查的主要設計者。曾在美國參議院金融委員會供職，裡根政府時期擔任美國副貿易代表，處理了數十起貿易糾紛；並因和日本的貿易戰而成名，迫使得日本全面妥協，為美國創造了大量就業機會。早在1999年，萊特希澤就曾在《紐約時報》撰文，警告中國加入WTO對美國來說是威脅。長期以來他一直指責美國政府在貿易問題上不斷地對華讓步，讓中國長期保持巨額貿易順差。2017年8月親自操刀對華301調查，劍指中國製造2025戰略。

　　國家經濟委員會主任拉裡·庫德洛（Larry Kudlow）：對華貿易態度鴿轉鷹。工商管理專業出身，曾在裡根執政期間任職。1987-1994年擔任貝爾斯登的首席經濟學家。2001年之後為CNBC節目上的資深評論員。對克林頓增稅的影響、以及國際金融危機有過重大誤判。2016年美國總統選舉期間，他支持川普減稅和去監管，但對其關稅和貿易立場持批評態度。18年3月成為首席經濟顧問後，態度轉鷹。在鋼鋁關稅上，他曾說“只有中國不會被豁免”。在301調查上，他認為問題的核心是科技，不否認美國製造業和農業會遭到傷害，但是不能讓中國扼殺美國的未來。

　　白宮貿易顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）：對華貿易鷹派代表人物，301調查的主要推動者。納瓦羅畢業於哈佛，經濟學家，是美國貿易保護主義的堅定擁護者。他在加入川普競選團隊之前，就寫有《致命中國》、《即將到來的中國戰爭》等宣揚“中國威脅論”的書籍。就此次301事件，納瓦羅認為，增大關稅是美國對中國的看法發生重大轉變的一部分。美國現在視中國為侵蝕美國安全和繁榮的戰略競爭對手，而不是試圖將其納入以規則為基礎的國際經濟秩序。

責任編輯：張玉潔 SF107