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“曲陽環保”發文稱，2人因二次燃燒散煤被治安拘留。來源：曲陽環保
“2人二次燃燒劣質散煤被拘 32人被訓誡”
12月7日，曲陽縣環保局微信公眾號“曲陽環保”對外發布一則題為《我縣拘留2名燃燒散煤用戶》的推文。文中稱，為嚴格貫徹落實《曲陽縣人民政府關於進一步加強劣質散煤管控的通知要求》精神，堅決做好冬季大氣汙染防治工作，自2018年11月26日開始，縣警察局環安大隊配合國土局、綜合執法局、恆州鎮政府、趙城東村委會等部門共計查處違規燃用劣質散煤人員34人。
文中指出，其中32人為初次違規燃用劣質散煤，對其本人給予治安訓誡處罰，家中散煤全部沒收;其中趙某某、趙計某2人不聽勸導，二次違規燃用劣質散煤，給予其治安拘留處罰。嚴厲打擊城中村散煤燃燒現象。
文章表示，下一步，各部門將繼續加強對城中村使用燃煤的巡查和整治力度，做到轄區內無死角，無盲點，實現散煤燃燒徹底清零。
今日下午，新京報記者再次查詢上述文章，發現原文已被刪除。
《我縣拘留2名燃燒散煤用戶》文章目前已刪除。圖片來源：曲陽縣環保局官微“曲陽環保”的截圖
曲陽縣環保局：標題“措辭不當”
今日（8日）上午，就《我縣拘留2名燃燒散煤用戶》一文，曲陽縣環保局回應新京報記者表示，推文的账號由曲陽縣大氣汙染治理長官小組辦公室（下稱“縣大氣辦”）運營，文章標題可能有些不準確，“措辭不當”。
上述工作人員表示，不是因為燃燒散煤被拘留，是在執法過程中，兩個人二次違規使用劣質散煤，不聽勸阻，警察局對其進行了治安拘留處罰。目前，縣大氣辦已經刪除此文，具體細節仍待進一步確認。
今日晚間，曲陽縣政府發布情況說明，就此事致歉。官網截圖
縣政府：未拘留 實為批評教育
晚間，曲陽縣人民政府通過政府官網發布“情況說明”稱，2018年12月7日，曲陽環保微信公眾號發布了題為《我縣拘留2名燃燒散煤用戶》的消息。經查，此消息內容有誤，系工作人員失誤所致。
說明稱，曲陽縣沒有對燃用劣質散煤人員進行過拘留。文中所稱“趙某某、趙計某2人不聽勸導，二次違規燃用劣質散煤，給予其治安拘留處罰”，實為2人燃用劣質散煤後給予了批評教育。文中2張圖片實為12月6日因非法排汙接受詢問的張某某、王某某照片。
通報表示，目前，該縣正在對造成工作失誤的人員進行調查處理，對由此造成的影響深表歉意。
專家：應公開官方對事件核實過程
環保專家彭應登表示，地方政府對事情前後通報不一致或隨意更改，沒有擔負起官方應有的責任，消耗政府公信力，不利於建立誠信政府。他建議，應該把官方對事件核實的過程予以公開，“以簡單的一紙行文公之於眾，如何取信於民？”
他表示，應該肯定地方打擊劣質散煤的決心。數據顯示，燃燒劣質散煤的排放量是清潔煤的4至5倍。但是，打擊和監管的方法要合理合法，有理有據。
曲陽相關工作人員在進行劣質散煤清理工作。來源“曲陽環保”
治散煤拘留汙染空氣環境人員
尚未有明確法律依據
新京報記者梳理發現，曲陽曾提出，治理散煤汙染過程中，對汙染空氣環境的人員進行拘留。
曲陽縣政府官方網站消息，11月24日至11月26日，當地連續召開三次空氣品質會商工作會議，部署治理散煤汙染問題，提出了10項措施。
其中，第八項措施為：對汙染空氣環境的人員進行拘留，電視台負責跟蹤報導，對發現的負面典型公開曝光。
會議還指出，改善空氣品質要從長遠考慮，要做到“三個持續”。一是持續控煤。在鞏固許城東、趙城東兩個試點村成果的基礎上，向其它城中村延伸；對沿街門面再次進行拉網式排查，嚴厲打擊燃燒使用散煤商住戶。
在治理散煤汙染過程中，對汙染空氣環境的人員進行拘留，這是否有法律依據？
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、法學教授常紀文表示，地方往往根據《治安管理處罰條例》第50條規定，拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的，情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。
常紀文表示，緊急狀態和汙染應急不是同一個概念。依據《憲法》，緊急狀態的決定程式極為嚴格，全國與一個省域的緊急狀態往往由全國人大決定，一個省域內局部地區的緊急狀態由國務院總理依法決定。汙染應急一般按照《大氣汙染防治法》和《突發事件應對法》執行。這兩部法律針對居戶燒煤都沒有拘留的規定。
他指出，燃燒劣質散煤確實違反了法律規定。地方根據《大氣汙染防治法》劃定用清潔煤的區域，居戶要遵守。至於違反如何追責，《大氣汙染防治法》沒規定拘留的處罰。居戶被治安拘留，可能沒有對應的法律依據。
常紀文建議，在管理燃煤汙染過程中，地方政府手段不能單一。比如，可以從源頭上管住劣質散煤的來源，嚴管銷售者。例如，北京市以清潔煤上門替代老百姓的劣質煤，可以用3噸清潔煤換2噸劣質煤，不讓老百姓吃虧。
新京報記者 李一凡 鄧琦
編輯 潘佳錕 校對 王心
本文為重案組37號(微信ID:zhonganzu37)原創內容
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