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WTO終裁稀土案中國曾敗訴,今天我們應學到什麽教訓

稀土,是化學元素周期表中鑭系元素——鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、鉕(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)、銩(Tm)、鐿(Yb)、鑥(Lu),再加上鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素。中國稀土儲量佔世界總儲量的50%以上,最關鍵的是中國擁有全部17種稀土元素的礦藏,這是世界獨一的。

我們都知道,關於稀土的作用非常重要,幾乎所有的現代高科技產品都離不開稀土。據稱,每五項新技術發明就有一項和稀土相關。尤其是在軍事領域,無論是戰鬥機、核潛艇、航母、雷達、製導武器等等,所蘊藏的高科技都依賴著稀土。可以說,沒有稀土,就沒有先進的熱像儀,就沒有先進的雷射器,沒有先進的光纖製導技術,沒有核反應堆的材料,甚至沒有基本的顯示屏和傳感器。離開稀土,我們熟悉的大多數技術裝備都無法存在。

當年“稀土之戰”的失敗

在21世紀初期,中國稀土就佔了近95%的世界市場份額。但同時,當時的中國稀土出口出現惡性內部競爭,走私泛濫,惡意降價,定價權一直沒能掌握在自己手裡,最終導致珍貴的稀土賣了“土的價錢”。即使到今年,中國在稀土出口上的話語權,也遠遠沒實現“中國版歐佩克”的最初期望。

事實上,在五六年前中國開始嘗試限制稀土的出口,以提升自身對稀土定價的話語權,但是遭到了失敗。2014年,WTO裁定中國對稀土出口的管理措施違規,從而迫使中國放開了稀土出口限額。這場敗訴,根源在多年前就確定了,而且並不是像很多人聲稱的國際政治因素。

稀土的生產和出口,並不是單純的經濟問題,它還牽涉到了國家安全和環境保護,其中環保問題尤其嚴重。稀土的開採和提煉,是一種重度汙染的產業,這也是美國等國明明擁有稀土礦藏,卻很少進行開採和提煉的原因。例如,美國唯一仍在運營的稀土礦——加利福尼亞芒廷帕斯稀土礦,就僅僅提供開採,將汙染嚴重的提煉工作轉移到了中國。

另一方面,中國稀土的環保工作在多年前一直力度不高,中小型企業盲目增產,造成多個省份出現嚴重的環境汙染。一方面,中國本土承受了汙染,一方面卻只能獲取低廉的出口價格。這一對矛盾現象,其實是共同產生的。

對稀土的限制,僅僅聚焦於出口配額的限制,其實是錯誤的。

稀土定價權是偽命題,環保才是真命題

由於稀土出口受限,會暫時導致國際稀土價格上漲。然而由於國內市場不受限制,必然導致大量走私出口,進而很快又拉低了國際稀土價格,最終還是賣了個“白菜價”。

所以說,稀土的國際國內市場價格,絕對不可能天差地別。在國內賤賣稀土,另一方面卻指望在國際上賣高價,是不現實的。寶貴的稀土“白菜價”賣給外國人天理難容,但“白菜價”賣給國內企業就無所謂嗎?其實,所謂“中國拿不到定價權”完全是偽命題。

稀土開採提煉嚴重汙染國內環境,並不會因為多數賣給本國企業,開採提煉就不汙染了。稀土過度開採,導致資源儲量枯竭,也不會因為多數是國內消費,資源就不枯竭了。所以,如果真的重視這個戰略資源,從根本源頭上杜絕“白菜價”,就首先應該限制國內的開採,尤其是汙染嚴重的相關產業。

要想限制別人,首先要限制自己。否則,面對稀土汙染災害、稀土開採亂局,任何措施都是文不對題,根本不會得到徹底解決。

稀土與國家安全

眾所周知,稀土在軍事工業上用途巨大,被稱為“製造業的味精”。只要有了稀土,電子設備和光學儀器的指標能獲得巨大提升,飛機和艦船材料的各項性能也可以大大提高。無論是主戰坦克、驅逐艦、戰鬥機,還是雷達、導彈等等,這些裝備“眼睛”和“大腦”都嚴重依賴著稀土元素。

可以說,沒有稀土元素,任何國家的軍事技術將會大幅退步20-30年,將不再可能有任何戰爭優勢。

所以說,稀土的生產和出口,除了必須與環境保護掛鉤外,與國家安全也應該聯繫在一起。中國出口稀土給其他國家,目的是共同提升科技實力,促進世界的共同發展,而不是為了製造殺人武器,尤其是反過來針對中國的武器。

中國付出了巨大環境代價,為世界各國的科技進步提供了大量寶貴的稀土,是對世界發展的巨大貢獻。我們不應該看著這些寶貴稀土,去用於製作武器,轟炸敘利亞的平民,對中小國家進行武力威脅。

稀土應該用於世界和平,而不是相反。(作者:陶慕劍)

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