關於證監會扶貧功能的思考

編者按

新時代扶貧工作是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大複興事業的重要組成部分。作者從一個資本市場參與者的角度來思考“證監會扶貧”這一具有中國特色和創造性的現象，對證監會扶貧的功能進行了一些思考，特別是對證監會在協調扶貧工作中的一些獨特優勢進行了梳理，期望讀者關注。

從某種意義上講，證監會扶貧的意義與功能非比尋常。原因有三：

一是證監會的專業性、行業優勢。例如證監會更容易集聚更好的金融投資力量，證監會的專家和智囊對各個產業都有深刻的理解，精通投資分析。扶貧，不僅需要資金，更需要智力，而證監會人力資源的優勢是獨特的。

二是在資本市場，聚攏了中國各行業的優秀公司，這些優秀公司是創富的先鋒，更容易成為扶貧的中堅力量。

三是證監會由於專業的關係，以及所處的監管平台，能夠比較準確地判斷經濟環境、產業環境，這是貧困地區政府和企業部門僅憑自身資源短期內無法有效解決的。

以上三點，決定了證監會的扶貧具有獨特的效果以及重要意義，這個意義，除了經濟意義，還體現在社會意義上。

二、證監會扶貧的社會意義

證監會的檔案特別提出——“扶貧是服務”，這是對扶貧的重要意義的高度概括。證監會扶貧的社會意義很廣、很大。但是，從一開始，社會上對於證監會扶貧以及上市公司扶貧，就有反對的聲音。但是，反對的聲音最後是悄無聲息了。反對聲音出現的原因，可以部分歸因於認識不足、不到位的緣故。在我國社會主義市場經濟體制內，證監會來推動扶貧，這是一件具有深遠意義的大事，特別重要。這就是在黨的統一長官下，以人民為中心，為了民族的複興，為了全面的脫貧，而辦的一件具有開拓和開創意義的大好事。

證監會系統對扶貧的意義不僅表現在社會意義方面，在效果和效能方面，也有很大的意義，證監會在資金、產業、資訊、影響力、規範性等方面都有極大的優勢去做這些事。

三、關於扶貧的深層思考

脫貧，不僅是數字上的脫貧，不僅是貨幣表現形式上的脫貧，也不僅僅是硬體上的脫貧，更重要的實質和表現，是軟體上的脫貧、精神上的脫貧、思想上的脫貧、文化上的脫貧，是在思想狀態上、精神面貌上和發展機制上的脫貧，應是由內向外的脫貧、減貧。只有全面拔除貧困的根子，全面提升脫貧的品質，才能從根子上徹底全面脫貧。如果，我國所有的地區都能徹底拔除窮根子，人民徹底脫貧，中華大地再無貧苦，那就是再造一個新中國。屆時，中國社會面貌煥然一新，人民安居樂業，社會問題也會隨之大大減少，人民物質生活與精神生活得到保障。那時，中華民族的複興就指日可待。

四、上市公司參與扶貧的優勢和意義

在中國證監會的統一策劃和協調下，上市公司參與扶貧，具有鮮明而獨特的優勢：

一是上市公司是特別重視規則的一個企業群體，其運作的基礎就是依法、合規、透明。以上市公司牽頭，全面帶動中國不發達地區實現從根子上的脫貧，在這個過程中，傳遞現代商業社會的精神，傳遞法制精神，傳遞規則意識，對推動中國社會的現代化意義重大，有可能從根子上助推中國文化和中國社會的進步。扶貧是造福當代億萬人民的事業，其利不僅在當前，更在千秋，可稱為萬代功業。

二是上市公司通過產業駐扎，解決就業，帶來市場，改變環境，進而產生需求，進一步帶動就業，從而進一步催生需求，這是一個符合經濟規律的良性循環。諸如文化產品、醫療、教育的需求和供給等方面，將會以較快的速度全面提升，以可持續發展的模式固定下來。貧困地區產業發展，盡可能多的勞動力實現家門口就業，特別有助於減少留守兒童、貧困兒童，這就是再造未來的中國！扶貧有助於從根子上解決上述問題，當然是萬代功業！

三是證監會在黨的長官下，協同優質上市公司，更有其脫貧戰略的驚天奇效。上市公司在產業、技術、市場、管理、資訊、資金、谘詢等方面有優勢，把上市公司優勢因地製宜地聚焦到最貧苦地區、最需要快速發展的地區，必將產生極為驚人的效果。證監會在其中所起到的作用是統籌和協調。這個角色極端重要，無可替代。

四是緊迫性。中國社會可持續發展之緊迫性，已經刻不容緩。在醫療、養老、環境等領域，上市公司扶貧項目與國家扶貧辦有關資源可直接無縫對接，使得資源能夠高效利用。同時，更能放心的是，因上市公司都有嚴格且透明的審計要求，也能更好保障扶貧資金更加透明公開，上市公司亦能提高營收，有助於產業布局的擴大，而且這是創造新市場，不是搶奪其他競爭者的市場，這是上市公司長遠的產業布局，於相關上市公司亦極為有利。只要保證合理利潤，這個模式就可以長期維持、可持續發展。（如環保項目，政府採購，上市公司提供產品與服務。如村級水汙染處理、小型汙水處理、垃圾分類處理等，環保扶貧，更能充分體現相關上市公司所長）。

五、關於農村扶貧的幾點思考

農村扶貧，要創造能留人、留能人的環境。農村扶貧，首先要著眼於長期的改善，而長期的改善，首先是要能吸引人、留住人。產業所帶來的工作崗位，能留住工人，但要留住更高層次的管理和技術人才，即所謂能人，必須要先改善環境與衛生，改善環境，首先要做的，是減少汙染與破壞，其後才是變美、變得更好。

農村扶貧，要特別重實踐，要重在第一線。比如扶貧方案的設計，就必須要有活生生的素材；其次是靈感。素材和靈感，只有在第一線才能有效獲得，而行政工作人員、管理人員與實踐的結合，對於相關係統內年輕人的成長極有益處。從這個角度講，扶貧一線，是上市公司培養備份幹部的一個極好陣地與課堂。

六、關於上市公司扶貧的幾點補充思考

首先，扶貧是偉大的事業，需要大情懷。其出發點當然不是隻算經濟账，但絕對不是不算經濟账，算經濟账，但不用經濟刺激，這不僅是實事求是的精神，這也是“家國天下”的真情懷。扶貧不僅是真金白銀的付出，也是真情實意的真乾。重點是真乾，只有真乾，才能將理想巨集圖落到實處，才能將家國情懷落到實處。所有這些付出，都會在不遠的將來取得相應的回報，甚至是豐厚的回報。扶貧的結果，直接促進了人的發展，促進了當地社會的發展，除了一本社會效益账之外，經濟的账面表現也是不會差的，這就是自然的大道對勤奮者、厚德者、情懷者的獎賞。

其次，扶貧應該緊扣重點，不用攤大餅，不搞一刀切。在幾個特定的行業，可以和扶貧精準對接的，各找幾家即可，做出標杆、樣板、示範，以便於進一步的學習、推廣、推行。

再次鼓勵上市公司積極參與扶貧，國家扶貧資金可以單獨配套，優先投入基礎設施建設領域，如鋪設網絡、建立服務站、敷設光纜等。社會主義的企業，做扶貧這樣的事，更是天經地義的事。上市公司做出扶貧成績的同時，應該系統地加強宣傳報導，引發學習和效仿，促進扶貧活動全面落地，盡早、盡快開花結果。

扶貧也是培養上市公司高管的有效手段。扶貧，有助於上市公司的高管通過外出貧困地區而深接地氣，也有助於他們提升家國情懷，提升對企業的責任感，對事業的熱愛，對工作的珍惜，對家庭的呵護，等等，通過扶貧實踐，可以有效地提升上市公司高管的素質。同時，扶貧活動也有助於企業的文化建設，有助於公司參與扶貧人員團隊協作精神的培養。

最後，教育扶貧是重中之重。大量使用互聯網教育手段，有助於高效、快速改善教育不均衡問題。

（作者系某主機板上市公司董秘）

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