肖亞慶詳解國企改革：更多優質資產要注入上市公司

　　肖亞慶詳解國企改革重點：更多優質資產要注入上市公司

　　十三屆全國人大一次會議新聞中心10日舉行記者會，國務院國資委主任肖亞慶，副秘書長、新聞發言人彭華崗就“國有企業改革發展”相關問題回答了中外記者提問。

　　劃重點

　　推動中央企業戰略重組和混合所有製改革；

　　放大國有資本，推進混合所有製改革；

　　降杠杆、減負債、防風險仍是重要任務；

　　資源更多投向戰略性新興產業；

　　選擇三家企業試點國有資本劃轉社保基金；

　　加大對國有資本投資運營公司授權力度；

　　國企央企要使更多優質資產注入上市公司；

　　歡迎國外優秀企業參與混改；

　　央企應在軍民融合中起模範和帶頭作用。

　　國務院國資委主任肖亞慶回答記者提問。攝影：本報記者 車亮

　　推動中央企業戰略重組和混合所有製改革

　　1問：今年在推動國企國資改革方面會有哪些新舉措？

　　一是拓展深化各項改革舉措。新的一年，“十項改革試點”在集團層面做的，要向各個下級各層級進一步的拓展。有的試點是在二級、三級企業做的試點工作，要進一步提升到集團層面來擴大這個試點。

　　二是要推進集團層面的股權多元化和混合所有製改革。在公司製改革基礎上進一步推進集團的股權多元化，進一步深入推進混合所有製改革。進一步通過改革完善公司治理結構，使得治理結構能夠更加符合有效製衡的要求，使得經濟實體能夠具有靈活高效的運營機制。

　　三是要推動中央企業戰略重組。這個戰略重組應該是兩大方面的內容：一是集團層面的戰略重組，使戰略布局更加優化。二是專業化的重組，今年要進一步加大這方面的嘗試。

　　在以上改革的基礎上，今年還要大力推動企業的資訊公開，在建設陽光央企、陽光國企方面進一步加大力度，接受全社會和媒體的監督，使得我們的企業發展得更好。

　　放大國有資本，推進混合所有製改革

　　2問：今年是不是還能看到像聯通這樣大的混改？

　　今年也要在有條件的企業推動集團層面的股權多元化，有條件也可以推動混合所有製改革。

　　推動國有資本做強做優做大，對於國資監管來說，意味著要從管企業為主向管資本為主轉變，以管資本為主來轉變國資監管機構的職能。這裡面重點是放活、管好、優化、放大，從這四個層面來理解做強做優做大國有資本。

　　資源更多投向戰略性新興產業

　　3問：如何讓國有企業走上高品質發展之路？ 

　　第一是要做強實業，推動製造業快速轉型更新。

　　第二是要使資源更多投向戰略性新興產業，形成新的增長點，滿足高品質發展的要求。這方面有很多例子，比如我們“兩機”專項，我們正在發展的5G，比如說大飛機製造等等。

　　第三是進一步持續推進“瘦身健體”，提高運行效率，始終把品質第一、效益優先作為發展目標。在原有基礎上今年還要進一步減少法人戶數，使中央企業的管理層級大多數壓縮到五級之內，提高管理效率。我們還在原有基礎上進一步大幅度壓縮過剩產能。同時要抓好“處僵治困”工作，完成“僵屍企業”的出清。

　　降杠杆、減負債、防風險仍是重要任務

　　4問：如何防範央企債務風險？

　　總體看，中央企業的負債水準是可控的。同時，我們也清醒的看到，一部分中央企業、一部分中央企業的二級三級企業負債率較高，風險還依然存在。所以對中央企業來講，加大風險的控制，降杠杆、減負債、防風險仍然是我們今年和今後一段時間一個很重要的任務。

　　第一是要強化分類管控。針對工業企業、非工業企業和科研類企業，分別制定了70%、75%和65%的管控線。

　　第二是加強考核約束。

　　第三是要多管道補充權益資本。

　　同時，我們還要盤活存量資產，對那些實業、主業不相關、可以處理的資產要進一步盤活，進一步充實資本。另外，還要嚴控各類風險，特別是海外的風險，投資的風險。在原有基礎上，今年的負債總額進一步降低，負債率進一步下降，風險控制在最低的水準。

　　選擇三家企業試點國有資本劃轉社保基金

　　5問：國有資本劃轉社保基金進展如何？

　　從中央企業層面，我們按照劃轉的要求，先選擇三家企業作為試點。劃轉過程中還有很多程式、很多管理的要求，我們會按照要求選擇幾家企業，率先作為劃轉的試點，按照劃轉的比例和劃轉以後的管理要求來進行。

　　這個劃轉並不影響中央企業的運轉，既不影響全資中央企業的運轉，也不影響股權多元化甚至混合所有製企業的運轉，因為劃轉是國有股的一部分。

　　加大對國有資本投資運營公司授權力度

　　6問：如何理解“深化國有資本投資運營公司等試點改革賦予更多自主權”？

　　根據國有資本投資運營公司的定位和運營模式，進一步加大授權力度，這也是我們開展國有資本投資運營公司試點的一項重要的內容。今年我們會將一部分出資人的權利放到兩類公司，比如說發展規劃，比如說集團的投資規劃。

　　與此同時，對一些重大事項的管理權，比如內部薪酬、工資總額的報備制度等等，我們今年對兩類公司要在原有試點基礎上做進一步的調整。我們也想在試點過程當中對兩類公司集團本身對內部子企業的管理權利，有些在國資委的我們放給兩類公司。我們也希望通過這樣的試點過程，兩類公司集團也要把權利逐步放給下面的子企業。

　　國企央企要使更多優質資產注入上市公司

　　7問：國企市值管理主要內容包括哪些？

　　作為中央企業和國有企業，市值管理更多還是創造價值和價值實現。

　　一是中央企業這些上市公司要提高價值的創造能力，要做一個優秀的上市公司。

　　二是完善公司治理，提高上市公司的透明度。加強與投資人的溝通，加強與市場的溝通。今年的改革就是要推動資訊公開透明。

　　國有企業、中央企業都要用好資本市場，要盤活存量資產，使得更多的優質資產注入到上市公司，提升上市公司的品質和公司的內在價值。

　　總的來講，我們中央企業、國有企業要上市，要到資本市場上去，就一定要努力做上市公司的優秀企業，做優秀的上市公司。

　　歡迎國外優秀企業參與混改

　　8問：會采取怎樣的措施來鼓勵外資參與混改？

　　混合所有製改革已有兩批企業正在試點，今後將在原有基礎上進一步推進，使混合所有製改革作為改革重要方法之一，取得實質效果。希望願意參與的各類企業，包括國外優秀企業，參與混改。

　　央企應在軍民融合中起模範和帶頭作用

　　9問：今年在推動軍企深度融合方面會做哪些具體工作？

　　軍民融合是國家大的發展戰略，也是中央企業應盡的義務和責任。中央企業在很多行業領域具有技術、資金和產業密集的優勢，理應在軍民融合當中起到模範和帶頭作用。

　　今後，中央企業要按照軍民融合這樣一個大的發展戰略，從不斷提高自身競爭能力、不斷滿足國家和人民群眾日益增長的需求這樣一個角度出發，持續拓展軍民融合的廣度，加深軍民融合的深度，提供更好的產品、更好的服務，使中央企業、國有企業在軍民融合過程中進一步促進自身發展，作出貢獻。

責任編輯：張偉